新華網(wǎng)北京11月30日電（記者楊維漢）12月1日起，又有一批涉及國(guó)計(jì)民生的法規(guī)規(guī)章等正式施行。
政府定價(jià)聽證廣納民意更加公開透明
定價(jià)機(jī)關(guān)制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》，自2008年12月1日起施行。《辦法》分總則、聽證的組織、聽證程序、法律程序、附則等5章，共37條。有關(guān)專家表示，《辦法》明確了政府在涉及民生的價(jià)格聽證上，要按規(guī)矩廣納民意，聽證程序更加公開透明。
政府制定價(jià)格聽證會(huì)參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例往往廣受社會(huì)關(guān)注。《辦法》規(guī)定，“其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二”，比較過去的三分之一有所擴(kuò)大。
為了體現(xiàn)公開透明的程序正義精神，《辦法》還規(guī)定，“聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞報(bào)道，但涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。”“定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。”
此外，《辦法》對(duì)定價(jià)機(jī)關(guān)制定政府定價(jià)聽證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的，規(guī)定了相關(guān)處罰，即“由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布定價(jià)無效，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。
流浪未成年人救助保護(hù)中心有了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
由民政部編制的第一個(gè)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)—《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》將于12月1日起正式實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將為流浪未成年人救助保護(hù)工作提供必要的設(shè)施保障，并為流浪未成年人回歸家庭、回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。
《標(biāo)準(zhǔn)》分總則、建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目構(gòu)成、建筑面積及有關(guān)指標(biāo)、選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施五章。包括救助中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的數(shù)量進(jìn)行分類，并以床位數(shù)確定建設(shè)規(guī)模；救助中心房屋建筑應(yīng)包括未成年人的入站登記、生活、教育、文體活動(dòng)、醫(yī)務(wù)用房；行政辦公用房；工作人員生活用房及附屬用房；救助中心供電應(yīng)滿足照明和設(shè)備需要，未成年人用房的電器裝置應(yīng)符合安全要求等38條規(guī)定。
民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)宋志強(qiáng)指出，現(xiàn)有的流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施大多是在2003年救助管理體制改革之后，由原有的收容遣送站簡(jiǎn)單改造而成的，存在數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、布局不合理等問題，難以滿足流浪未成年人救助保護(hù)工作的需求。
根據(jù)《“十一五”流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間國(guó)家將投資流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施新建、改造資金11．2億元，其中中央投資7億元，地方配套4．2億元。
證券公司業(yè)務(wù)范圍審批需業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)并舉
中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《證券公司業(yè)務(wù)范圍審批暫行規(guī)定》將于12月1日起實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺(tái)為市場(chǎng)所期待的融資融券推出明確了程序，有助于券商業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)并舉，表明管理層對(duì)券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)注，有積極的信號(hào)意義。
根據(jù)《規(guī)定》，如果證券公司將自有資金投資于依法公開發(fā)行的國(guó)債、投資級(jí)公司債、貨幣市場(chǎng)基金、央行票據(jù)等證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)較低、流動(dòng)性較強(qiáng)的證券，以及證券公司經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃，且投資規(guī)模不超過其凈資本80％的，或者因依法履行承銷義務(wù)而買賣證券的，無須取得證券自營(yíng)業(yè)務(wù)資格，但應(yīng)當(dāng)比照?qǐng)?zhí)行證券自營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)則。
暫行規(guī)定還要求，證券公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部評(píng)估和審查機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性、可行性和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估論證，并制定業(yè)務(wù)管理制度，明確操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和保護(hù)客戶合法權(quán)益的措施。
全國(guó)工商系統(tǒng)換發(fā)證件規(guī)范行政執(zhí)法
國(guó)家工商總局公布的《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》自2008年12月1日起施行。伴隨著《管理辦法》的實(shí)施，全國(guó)工商系統(tǒng)40余萬(wàn)公務(wù)員將統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件。
《管理辦法》規(guī)定，申領(lǐng)執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)具備如下條件：一是從事工商行政管理執(zhí)法工作；二是具有國(guó)家公務(wù)員資格；三是具備從事工商行政管理執(zhí)法應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí)，掌握規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范的主要內(nèi)容，熟悉工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章；四是經(jīng)工商行政管理法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)并考試、考核合格。
關(guān)于執(zhí)法證的使用，《辦法》規(guī)定：執(zhí)法證限于持證人依照法定職權(quán)使用，不得超越法定職權(quán)使用，不得將執(zhí)法證用于非行政執(zhí)法活動(dòng)。工商行政管理執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶并主動(dòng)出示執(zhí)法證。執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全且同時(shí)使用專用皮夾和內(nèi)卡方為有效。
