讓“新36條”在流通領域“落地”——訪商務部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華
新華網北京8月13日電 （記者 雷敏）今年6月18日，商務部出臺《商務部關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步鼓勵支持商貿流通領域民營資本發(fā)展的政策措施。
當前我國流通領域民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？新出臺的《意見》提出哪些鼓勵措施？商務部將如何推動相關政策的落實？商務部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華日前就上述問題接受了記者采訪。
記者：請問當前我國流通領域民營企業(yè)發(fā)展有什么特點？
吳國華：首先，流通領域是對民間資本開放最早、開放度最高的行業(yè)。目前，除對儲備糧、煙草、食鹽等極少數(shù)重要商品實施專營等管制手段外，其余領域均對民營資本放開。由國家制定價格的商品和服務種類也極為有限，目前社會消費品零售總額、農副產品收購總額和生產資料銷售總額中，市場調節(jié)價的比重都在98%以上。
目前，除農業(yè)這一傳統(tǒng)產業(yè)領域外，商貿流通業(yè)是非公經濟比重最高、對行業(yè)發(fā)展貢獻最大的領域。2010年限額以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大商貿流通主要行業(yè)民營企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、銷售額、創(chuàng)造利潤、貢獻稅收分別占比為84.3%、70.7%、65.6%、57.2%和69.2%，大多數(shù)指標高于制造業(yè)和采礦業(yè)等領域。
其次，流通領域中民營資本占絕對多數(shù)并且比重在持續(xù)提高。流通領域民營資本不僅開放度最高，而且近幾年仍在持續(xù)加大開放力度，民營企業(yè)的地位和作用持續(xù)提高。按批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)統(tǒng)計，民營資本在企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員總數(shù)、主營業(yè)務收入、利潤、固定資產投資、稅收等主要指標上的占比均在持續(xù)提高，2010年分別比2005年提高13.1、8.9、3.7、6.4、44和1.5個百分點。而在民營流通企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，占到企業(yè)總數(shù)的99.9%以上。
記者：已經出臺的《意見》有哪些特點？出臺了哪些鼓勵民資進入商貿流通領域的措施？
吳國華：新出臺的《意見》進一步細化和明確了鼓勵民間投資的主要領域，提出了操作性較強的政策意見。概括起來，主要有以下特點：
一是引導和鼓勵發(fā)展的領域更加細化。《意見》分別就民間資本進入工業(yè)消費品流通、生產資料流通、農產品流通、餐飲住宿及其他生活服務和商務服務領域重點進行了細化和明確。
二是更加突出發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新作用。加快現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，是流通業(yè)轉變發(fā)展方式的重要途徑，是提高流通效率、降低流通成本的有效手段。“207號文件”明確提出要充分發(fā)揮民間資本在發(fā)展現(xiàn)代流通方式中的重要作用，支持和鼓勵民營企業(yè)在連鎖經營和特許經營、商貿物流、電子商務等現(xiàn)代流通方式上積極創(chuàng)新。
三是操作措施更加明確。在政策環(huán)境方面，《意見》提出要改善民營企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產品和服務，拓寬融資渠道，采取財政補助方式，切實解決小微企業(yè)融資難問題；還明確提出支持民營企業(yè)承擔由財政資金支持的重點工程，并列出了支持民營企業(yè)參與建設的具體項目，并要求將更多民營企業(yè)納入試點承辦單位予以扶持；另外，還提出要建立民營中小商貿流通企業(yè)服務體系，加強對小微企業(yè)的服務。
記者：商務部將如何推動相關政策措施的落實？
吳國華：首先，要提高各級主管部門思想認識，把鼓勵和支持民營經濟、中小微企業(yè)發(fā)展，建立服務與促進體系，作為深化流通改革開放的重要任務。各地有關部門要結合地方實際制定具體方案，切實采取有效措施，鼓勵民間資本投資物流領域。同時，要求各地抓緊建立部門協(xié)調機制，形成工作合力，為各項措施的落實提供強大的組織保障。
其次，針對相關政策措施在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，商務部隨后將會同有關部門組成聯(lián)合調研督察組，赴各地開展調研督察工作，跟蹤了解各地區(qū)流通領域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，對成績突出的地區(qū)給予表揚，對落實不力的地區(qū)予以通報。
第三，加強宣傳引導。流通領域中小微企業(yè)獲取信息的能力較弱，了解政策、掌握政策、運作政策的能力不強。商務部將通過各種渠道，采取多種形式，大力宣傳各級政府關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的方針政策，及時公開相關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項目、優(yōu)惠措施、資金扶持等政策措施。
