據(jù)報(bào)道，在國(guó)務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來(lái)越高。據(jù)悉，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。
政府準(zhǔn)備把住房財(cái)產(chǎn)稅的征收試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)的做法沒(méi)錯(cuò)，同時(shí)也與現(xiàn)代住房市場(chǎng)健康發(fā)展相吻合。但要做到這點(diǎn)，仍然有幾個(gè)問(wèn)題得先解決。
一是政府要征收住房物業(yè)稅，就得對(duì)征收作用有一個(gè)明確界定。目前，上海與重慶的試點(diǎn)在這個(gè)方面就不清楚，看上去作用有限。據(jù)了解，2006年，香港的住房財(cái)產(chǎn)稅占整個(gè)政府財(cái)政稅收的比重為8.6%，但在我們?cè)圏c(diǎn)的上海與重慶，2011年征收的住房財(cái)產(chǎn)稅所占的財(cái)稅比重不足1%。如此比例，怎么發(fā)揮房產(chǎn)稅的作用？
二是在征收目的明確的情況下，要建立一個(gè)公平公正征收住房財(cái)產(chǎn)稅的稅制。即哪些人要征稅或哪些人不要征稅？什么樣的房子要征稅或什么樣的房子不要征稅？不同的住房其稅率又是多少？如果沒(méi)有一個(gè)公正公平的住房財(cái)產(chǎn)稅征收的制度，那么住房財(cái)產(chǎn)稅征收要達(dá)到目的是不可能的。
三是要征收住房財(cái)產(chǎn)稅，就得有一個(gè)清楚透明的住房信息系統(tǒng)。即要弄清楚目前中國(guó)有多少住房、這些住房的性質(zhì)、現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格、有沒(méi)有市場(chǎng)歷史記錄等。如果沒(méi)有這些信息，住房財(cái)產(chǎn)稅的稅基無(wú)法獲得，稅率也無(wú)法確定。
四是住房財(cái)產(chǎn)稅評(píng)估不是靠培養(yǎng)評(píng)估員就能解決的事情，而是需要兩方面的條件。一方面，二手房市場(chǎng)要發(fā)達(dá)，這樣才能夠了解住房?jī)r(jià)格變化的情況；另一方面，政府要對(duì)住房市場(chǎng)制定科學(xué)合理規(guī)范的價(jià)格評(píng)估體系。當(dāng)前我們的住房市場(chǎng)價(jià)格體系是一手房市場(chǎng)為主導(dǎo)，二手房市場(chǎng)價(jià)格體系還十分落后。在這種情況下，要建立起有效的稅基是不容易的。
可見(jiàn)，我國(guó)征收住房財(cái)產(chǎn)稅是一條必由之路，但最為重要的不是培養(yǎng)征收房地產(chǎn)稅評(píng)估人員，而是要為這種稅收征收創(chuàng)造一系列的基礎(chǔ)條件，特別是要確立公平公正的稅收制度，要建立起公開(kāi)透明的房地產(chǎn)征稅的信息體系，要培養(yǎng)成熟的住房二手房市場(chǎng)。這樣，中國(guó)房地產(chǎn)稅征收才能順利進(jìn)行并取得好的效果。（易憲容 中國(guó)社科院金融研究所研究員）
