巴勒斯坦民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯定于29日向聯合國大會提交申請,把巴勒斯坦現有聯合國“觀察員實體”地位升格為“觀察員國”。
一字之差,朝巴勒斯坦建國邁進一小步。只是,美國和以色列強烈反對,歐洲聯盟成員國多半贊成,聯合國193個會員國多數支持,阿巴斯闖關沒有退路。
巴勒斯坦民族權力機構去年尋求聯合國承認巴勒斯坦的國家地位,因為美國強烈反對而失敗。成為“觀察員國”,并非聯合國會員國,不賦予巴勒斯坦投票權。一些政治分析師認為,這一舉動更具象征意義。但美以雙方擔心,阿巴斯會把“門縫”撬得更寬。
以憂巴清算戰爭罪行
按照路透社的說法,這一步若成功,巴方將贏得對它國家地位的“含蓄”認可。因而,以方擔心巴方會進入更多聯合國機構,進逼聯合國以外的國際刑事法院,進而清算以方既往“戰爭罪行”。
針對以方疑慮,巴方常駐聯合國觀察員里亞德·曼蘇爾27日在聯合國總部舉行新聞發布會,宣示:“我不認為我們(成為觀察員國的)第二天就會急著加入所有聯合國關聯機構,包括國際刑事法院。”
國際刑事法院今年4月拒絕巴方要求調查以方在加沙地帶和約旦河西岸的罪行,緣由是巴勒斯坦不是聯合國會員國。依程序,只有一國政府可向這家法院申請調查。
聯大如果訴諸表決,只需簡單多數贊成票,就可通過決議,升格巴勒斯坦為觀察員國,與梵蒂岡在聯合國所處地位相同。
美以千方百計阻撓
以色列和美英外交官試圖勸說阿巴斯改變想法,沒有成功。美以希望把巴方拉回與以方談判的“老路”。阿巴斯回應,升格后隨時準備返回談判桌。
媒體報道,眼見無法說動阿巴斯,美以打算勸說他保證不把以色列告上國際刑事法院,不損害以方“主權”,而且要把這一保證落在紙面上,寫進提交聯大的決議草案。這一建議遭巴方拒絕。
巴方繼續推進升格,美方可能削減對巴方每年2億美元援助,以方預計會呼應這一財政懲罰舉措。巴勒斯坦去年10月底加入聯合國教科文組織后,美國大幅度削減對這一聯合國機構的撥款,而以色列暫扣為巴勒斯坦代收的稅款。
申請已獲近60國家支持
巴勒斯坦駐聯合國觀察員曼蘇爾說,涉及巴方的聯大決議草案已經獲得近60個國家聯署。他預計,聯大正式表決前會有更多國家加入聯署。
法國成為第一個公開支持阿巴斯的歐盟主要國家;德國可能投反對票或棄權;英國仍在觀望。一名不愿公開姓名的歐洲國家外交官告訴路透社記者,11至16個歐盟成員國會投贊成票,其他國家可能反對或棄權。美國公開宣示與法國的分歧。(田野)
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