救助政策問(wèn)題多 美國(guó)百姓看不懂

　　2009年5月8日 美國(guó)4月份就業(yè)崗位減幅縮小但失業(yè)率繼續(xù)上升 5月8日，在美國(guó)紐約公共圖書(shū)館設(shè)立的擇業(yè)信息中心內(nèi)，求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽就業(yè)信心、填寫(xiě)求職簡(jiǎn)歷。當(dāng)日，美國(guó)勞工部公布數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)崗位4月份減少53.9萬(wàn)個(gè)，是過(guò)去6個(gè)月來(lái)的最小幅度，但失業(yè)率從3月份的8.5%升至8.9%，為1983年年底以來(lái)的最高點(diǎn)。 新華社記者申宏攝

　　遭遇第二次世界大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)人紛紛尋求政府援助，很多人還是生平第一次這樣做。不過(guò)地域差別、制度缺陷、多頭管理、官僚主義等問(wèn)題將大批需要幫助的人望洋興嘆。

　　 《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)的情況是：不幸的境地與晦澀的規(guī)定撞到一起。

　　地域差別大

　　《紐約時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過(guò)逐州調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，各州在6項(xiàng)政府社會(huì)救助項(xiàng)目執(zhí)行情況上差別不小。

　　在加利福尼亞州，具備領(lǐng)取食品券資格的人中，只有50％得到這項(xiàng)援助。相比之下，密蘇里州發(fā)放比例達(dá)98％。南達(dá)科他州19％的失業(yè)者領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金，而在愛(ài)達(dá)荷州，這一比例是67％。

　　如果一名失業(yè)者在銀行里存入2000美元遣散費(fèi)，他可以在南卡羅來(lái)納州申領(lǐng)食品券，同樣情況在北卡羅來(lái)納州卻行不通。

　　在一些工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大的州，比如新澤西、賓夕法尼亞和威斯康星，失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放的覆蓋范圍會(huì)更大一些。

　　不僅政策執(zhí)行范圍存在差異，同一項(xiàng)目中的具體規(guī)定也相去甚遠(yuǎn)。比如夏威夷規(guī)定失業(yè)救濟(jì)金為每周平均416美元，而密西西比州則是190美元。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)州可能在某一項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況上能擠進(jìn)前10名，但在另一個(gè)項(xiàng)目上卻可排名最后10位。像這樣的州有15個(gè)。

　　哈佛大學(xué)政治學(xué)學(xué)者西達(dá)·斯科奇波爾說(shuō)：“這套為幫助困境中的美國(guó)人而設(shè)的制度很不完善，讓每一個(gè)人都看不懂。”

　　政策問(wèn)題多

　　報(bào)道認(rèn)為，政策制訂方面也存在問(wèn)題。一個(gè)援助項(xiàng)目中的某些規(guī)定到了另一個(gè)項(xiàng)目里就失效，甚至同一項(xiàng)目中存在相互抵觸的規(guī)定。

　　康涅狄格州的埃麗卡·涅韋斯原本依靠福利金生活。后來(lái)她找到一份每小時(shí)掙8美元的工作。政府在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)發(fā)給她福利金，還提供育兒補(bǔ)助。不過(guò)，當(dāng)涅韋斯失去工作后，雖然能領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，但數(shù)目只有工作收入的一半，而且連福利金和育兒補(bǔ)助也沒(méi)了。

　　“差不多可以說(shuō)，失業(yè)就失去了一切，”涅韋斯說(shuō)。

　　住在馬薩諸塞州的朱厄爾·弗倫希—阿倫也遇到倒霉情況。作為一名35歲的高危孕婦，她辭去年收入4萬(wàn)美元的工作，準(zhǔn)備靠失業(yè)救濟(jì)金安心生孩子。但她的申請(qǐng)被拒。根據(jù)本州法律，她是主動(dòng)辭職，所以不能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。弗倫希—阿倫隨后找到一份工作，但收入低很多，而且不久又失業(yè)。

　　雖然州政府給了她第二次機(jī)會(huì)申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，卻再次認(rèn)定她沒(méi)有資格，理由是第二份工作收入比第一次失業(yè)后可能拿到的救濟(jì)金少。

　　再次被拒兩天后，她生下一個(gè)體重不到1公斤的早產(chǎn)兒。

　　弗倫希—阿倫嘆息道，如果有失業(yè)救濟(jì)，自己就不會(huì)早產(chǎn)。“當(dāng)你沒(méi)有足夠收入時(shí)，會(huì)受到難以想象的壓力。”

　　執(zhí)行差錯(cuò)盛

　　密西西比州的貝弗利·約翰遜因?yàn)楣倭胖髁x吃了苦頭。約翰遜現(xiàn)年60歲，原本在科希丘什科縣一所圣經(jīng)學(xué)校擔(dān)任圖書(shū)管理員。失業(yè)后，由于學(xué)校免交失業(yè)稅，所以她無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。

　　當(dāng)約翰遜希望得到食品券時(shí)，卻被告知，由于她參加了個(gè)人退休賬戶計(jì)劃，且戶頭中的金額超過(guò)3000美元，所以不能領(lǐng)取食品券。官員對(duì)她說(shuō)，如果她參加的是401（K）退休金計(jì)劃則可能有資格。

　　約翰遜上網(wǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，國(guó)會(huì)2008年10月就修改相關(guān)法律，她已經(jīng)有權(quán)得到食品券。

　　不過(guò)，從聯(lián)邦官員到州縣官員都堅(jiān)持認(rèn)為她不夠資格。在一個(gè)維權(quán)組織幫助下，約翰遜終于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源。這些官員的依據(jù)是農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上的錯(cuò)誤信息。

　　“這些食品券可能只值320美元，卻花了我整整一個(gè)月時(shí)間。”

　　與她的經(jīng)歷相反，特蕾西·沃克本卻陰差陽(yáng)錯(cuò)獲得“免費(fèi)午餐”。

　　在上了7年夜班后，43歲的沃克從巴爾的摩市一家化妝品公司下崗，并且失去健康保險(xiǎn)。由于受高血壓和頭痛折磨，沃克試圖申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助，但因她的失業(yè)救濟(jì)金過(guò)高被拒。“我當(dāng)時(shí)就坐在那里哭了起來(lái)，”沃克說(shuō)。

　　不過(guò)，她沒(méi)有想到的是，雖然她沒(méi)有資格申請(qǐng)食品券，工作人員卻回頭幫她辦妥了，每月等值180美元，省下的錢(qián)剛好夠她買(mǎi)降壓藥。“這讓我哭得更厲害了，”沃克說(shuō)。

　　沃克上月找到新工作，在一個(gè)專門(mén)幫人申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助的非贏利組織擔(dān)任咨詢專家。這份工作的好處之一就是提供健康保險(xiǎn)。

　　制度有缺陷

　　《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，與同等國(guó)家相比，美國(guó)的社會(huì)政策從來(lái)都是臨時(shí)措施，甚至前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在大蕭條時(shí)期實(shí)施的新政也是一片混亂，比如社會(huì)保障措施開(kāi)始竟然遺漏了大約40％的就業(yè)人員。

　　現(xiàn)在，政府的各種援助計(jì)劃多頭管理。衛(wèi)生和公眾服務(wù)部管社會(huì)福利和醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)部管食品券、住房和城市發(fā)展部負(fù)責(zé)房租補(bǔ)貼、勞工部掌管失業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政部管稅收減免。

　　報(bào)道說(shuō)，即使政府的救援計(jì)劃涉及數(shù)千億美元，覆蓋幾千萬(wàn)美國(guó)人，但仍不能做到皆大歡喜。自由派人士認(rèn)為，美國(guó)的保障措施與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比不夠大方，而且過(guò)于遷就地方政府；保守派則嫌太復(fù)雜，而且花錢(qián)太多，以致可能造就大批懶漢。（惠曉霜）

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