美擬設(shè)金融調(diào)查委員會

　　美國國會眾議院6日通過一項法案，從人力、財力等角度加強打擊金融犯罪力度。

　　這項法案規(guī)定，國會提名成立一個類似“9·11”事件獨立調(diào)查委員會的機構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查這場金融危機成因，進而總結(jié)教訓(xùn)、提出改進建議。

　　獨立調(diào)查

　　眾議院當(dāng)天以367票贊成、59票反對的投票結(jié)果通過這項法案。

　　依照這項法案，10名專家將組成金融市場調(diào)查委員會，負(fù)責(zé)確定這次美國金融危機成因。

　　這些專家精通銀行、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，將就20多項議題展開重點調(diào)查。

　　譬如，針對監(jiān)管機構(gòu)，委員會需調(diào)查政府為何沒能有效保護投資者、政府一系列重大救市舉措、聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)發(fā)揮的作用；針對企業(yè)，委員會需調(diào)查會計業(yè)務(wù)、管理人員薪酬體系和使用投資工具等方面情況。

　　鑒于抵押貸款欺詐可能是引發(fā)次級住房抵押貸款危機一大因素，委員會會廣泛調(diào)查金融欺詐問題。

　　共和黨眾議員達雷爾·伊薩強調(diào)金融市場調(diào)查委員會的獨立性。他說：“一個真正獨立、超越黨派局限的委員會能完成評估，幫助我們免蹈覆轍。”

　　依據(jù)這項法案，金融市場調(diào)查委員會可以舉行公開聽證會，有權(quán)傳喚知情者作證。委員會需在明年12月15日以前完成調(diào)查報告。

　　診斷病癥

　　眾議院議長南希·佩洛西樂見這項“關(guān)鍵法案”獲得通過。她說：“我們必須向美國公眾保證，我們正采取一切可能措施維護他們的利益、避免他們的血汗錢被錯用或濫用。”

　　為加強調(diào)查金融欺詐問題力度，這項法案賦予聯(lián)邦檢察官更多法律權(quán)力，規(guī)定抵押貸款欺詐法適用于所有抵押貸款發(fā)放機構(gòu)。

　　依據(jù)這項法案，政府在今后兩財年每年撥款1．65億美元用于調(diào)查欺詐。司法部機構(gòu)、尤其是聯(lián)邦調(diào)查局會獲得其中大部分資金。

　　作為這項法案推動者，伊薩說，只有準(zhǔn)確診斷出金融市場癥結(jié)，才能化解眼下金融危機。

　　“當(dāng)國會和政府致力于應(yīng)對金融危機時，應(yīng)由一個獨立委員會負(fù)責(zé)調(diào)查錯處和出錯原因，”他說，“設(shè)立這個委員會并非有意挑刺責(zé)難，而是為了確定錯處，以便對癥下藥重振經(jīng)濟，進而吸取教訓(xùn)避免再犯。”

　　提名爭議

　　金融市場調(diào)查委員會的設(shè)置比照“9·11”事件獨立調(diào)查委員會。不過法案規(guī)定，前者的10名委員中，6人由民主黨國會領(lǐng)導(dǎo)人提名，其余4人由共和黨提名。“9·11”事件獨立調(diào)查委員會的10名委員提名權(quán)則由兩黨平分，即民主黨、共和黨各提名5人。

　　共和黨眾議員湯姆·普賴斯等人由此指責(zé)，金融市場調(diào)查委員會這種提名方式體現(xiàn)民主黨籍眾議院議長佩洛西“政治機會主義”。

　　美聯(lián)社評論，針對重大事件設(shè)立的委員會若由國會提名委員人選，提名權(quán)通常為兩黨平分，像這次有利于多數(shù)黨的情況實不常見。

　　國會參議院已于上月28日以92票贊成、4票反對的投票結(jié)果，通過一項內(nèi)容類似的議案。眾議院版法案如果在參議院獲得通過，就會送交總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬處以待簽署生效。

　　參議院司法委員會主席帕特里克·萊希在眾議院投票后說：“為打擊日益增多的金融欺詐，聯(lián)邦政府和執(zhí)法機構(gòu)需要包括立法在內(nèi)的工具和資源。我希望參議院迅速通過這項（眾議院版）法案后，立刻把它交給總統(tǒng)簽署。”

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