讓飛走鳳凰又回還（政策解讀·聚焦新一輪東北振興③）

　　撐了兩年，還是搬走了。“東北缺這方面人才”，公司負(fù)責(zé)人王樹武說。去年底，這家從廣州招商到吉林省的環(huán)保企業(yè)打道回府了。

　　“給的薪酬比北上廣高，兩倍多，但留不住人。”四平市巨元瀚洋板式換熱器公司董事長趙國宏發(fā)愁，從大城市、外企聘來的科研團(tuán)隊(duì)，干了一段就回北京了，嫌城市小。

　　今年全國兩會(huì)，吉林代表團(tuán)開放日當(dāng)天，有媒體再次提及東北人才嚴(yán)重流失。本地人才，怎么盤活？高端人才，如何留住？要讓飛走的鳳凰又回還，吉林開始“筑巢”了嗎？

　　穩(wěn)存量，盤活本地人才

　　在東北有個(gè)說法，大部分精英在政府機(jī)關(guān)。“一段時(shí)間以來，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)間人才的流動(dòng)還不夠通暢。”吉林省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省高技能人才總量不足，技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的12%，低于全國平均水平，不能滿足振興發(fā)展需求。

　　在高校等事業(yè)單位，吉林積極鼓勵(lì)科研人員既做企業(yè)“冠名教授”，又做市場“產(chǎn)業(yè)教授”，允許其獲得合法收益、融入市場。比如，長春工業(yè)大學(xué)為曾經(jīng)還是普通教師的張明耀保留人事關(guān)系和工資待遇，支持其與吉林化纖開展合作并任副總。后來，公司T300碳纖維成功應(yīng)用于神舟火箭。

　　農(nóng)村人才匱乏，思想也一度不夠開放。3年前，恩然和30多位南開大學(xué)等名校生回家鄉(xiāng)洮南市成立合作社。開始阻力很大，一些父母認(rèn)為考上好大學(xué)又回來是沒出息。后來，學(xué)校里的專業(yè)知識走進(jìn)田間，雜糧雜豆特產(chǎn)也通過電商銷往全國，家人不僅支持還參與其中。

　　“很多出去讀書的大學(xué)生留在北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這是正常的人才走向。”吉林大學(xué)團(tuán)委書記代磊說，相比把去外地讀書的本地人吸引回來，留住本省高校學(xué)生更有效。但吉大畢業(yè)生留在本地的少，留下的有不少去了機(jī)關(guān)、高校、一汽等體制內(nèi)單位。

　　“以前，政策鼓勵(lì)走出去打工拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在人才回歸，要解決回來干什么的問題。”長期研究延邊朝鮮族自治州村屯空心化問題的吉大社會(huì)學(xué)系副教授劉威說。為吸引本地優(yōu)秀人才回流，延邊出臺9項(xiàng)扶持政策搭建平臺，超1.1萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)。在全省，2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5.4萬人，直接帶動(dòng)就業(yè)27萬人。

　　提增量，引進(jìn)高端人才

　　依托重點(diǎn)高校、科研院所等平臺，吉林緊盯高精尖領(lǐng)域，先后8批次引進(jìn)276名高層次人才，其中85人入選國家“千人計(jì)劃”。

　　在美國工作多年的張立華博士選擇回鄉(xiāng)，是吉林引進(jìn)的海外高層次人才。他創(chuàng)辦的博立電子科技公司發(fā)展很快，研發(fā)工程師近百人。“政府和企業(yè)應(yīng)更主動(dòng)地走出去宣介自己。其實(shí)，如果能提供舞臺，很多游子愿意回鄉(xiāng)。”

　　“引進(jìn)的人才如果不能解決實(shí)際問題也不行。現(xiàn)在，不少名校生缺少實(shí)踐，很難迅速參與科研成果轉(zhuǎn)化。”白山市藍(lán)銳電子科技公司董事長戴成云感慨。

　　2016年，白山市組織了百所高校進(jìn)白山活動(dòng)，探索校地校企合作新模式。藍(lán)銳電子和5所高校建立合作，今年起有6個(gè)重大項(xiàng)目全面展開。“隨著項(xiàng)目深入，大學(xué)老師會(huì)帶學(xué)生來企業(yè)。經(jīng)過一段時(shí)間，學(xué)生如果認(rèn)可企業(yè)前景，留人可能性就大了，上手也快。”

　　“這個(gè)思路非常靠譜！”吉林人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，創(chuàng)新和高校合作方式引進(jìn)人才，有效解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，也降了成本。

　　解難題，鼓勵(lì)人才歸巢

　　“從吉林人才現(xiàn)狀和流動(dòng)看，絕不是只出不進(jìn)，而是有進(jìn)有出。網(wǎng)上把（小學(xué)生）入學(xué)率作為人口流失的佐證有失偏頗，應(yīng)考慮生育率、老齡化等眾多因素。”省委組織部人才處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前，吉林高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與振興發(fā)展需求相比，存在發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　　發(fā)展環(huán)境方面，一年中有半年是寒冬，施工期只有半年，惡劣的自然條件是項(xiàng)目和人才落地的障礙。“冬天冷，是不可改變的自然條件，但加拿大比吉林緯度還高呢。”吉大常務(wù)副校長邴正認(rèn)為，重要的是把經(jīng)濟(jì)搞上去，用發(fā)展環(huán)境吸引人才。

　　“當(dāng)前環(huán)境下，政府運(yùn)用政策，以編制、住房、薪酬等待遇引才，更有效。”趙國宏介紹，去年四平組織部門推出的碩博生引進(jìn)人才項(xiàng)目很不錯(cuò)，企業(yè)已遞交申請其中的13位人才。

　　但優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并非一時(shí)之功。對此，吉林省委書記巴音朝魯認(rèn)為，門好進(jìn)了、臉好看了，有些事還是難辦，要全力幫助解決資金、項(xiàng)目、技術(shù)、用地、用工等方面難題，鼓勵(lì)支持更多在外打拼的吉林人才歸巢，最大限度釋放微觀主體活力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，吉林人才政策開始調(diào)整，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要是方向。實(shí)施重大科技項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。目前，一次性撥付資助資金5700萬元，支持首批50個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，涵蓋裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。初步匡算，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化后，未來5—10年產(chǎn)值可達(dá)千億元。

　　出臺協(xié)調(diào)服務(wù)辦法。從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金投入保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，27個(gè)中省直有關(guān)部門組成工作組，首批確定110個(gè)科技項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)服務(wù)對象。

　　【記者手記】

　　有數(shù)據(jù)顯示，2010—2015年吉林人才總量略有增長。2016年GDP增長6.9%，時(shí)隔兩年再次回到全國平均水平之上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各層次人才才能找到舞臺。這是人才回得來留得住的根本原因。

　　缺什么人才，補(bǔ)什么人才。人才結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)。在長春新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，到處都是科技小巨人企業(yè)。這類企業(yè)年利潤幾百萬、產(chǎn)值幾千萬，培育1000家就頂一個(gè)一汽，培育300個(gè)頂一個(gè)長客。這都是人才在發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，潛移默化改變著吉林產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”“二人轉(zhuǎn)”的結(jié)構(gòu)。

　　當(dāng)然，不能優(yōu)待女婿忘了兒子。既要有會(huì)念經(jīng)的外來和尚，同時(shí)也要盤活本地人才資源，打造一流人才生態(tài)省份，人盡其才，人盡其用。