救災新理念彰顯中央政府執政新思路

　　在應對黑龍江夏季水災過程中，國務院總理李克強展現出一種科學、有序的救災新理念。

　　災害發生的第一時間，他并沒有親臨現場，而是坐鎮北京，指示地方政府首先及時轉移受威脅地區群眾、妥善安置受災群眾。在視頻會議中他毫不含糊要求，要“把確保人民群眾生命安全放在第一位”。

　　眼下已進入冬季，地處嚴寒地帶受災群眾的過冬安置問題，讓李克強特別牽掛于心。11月5日，李克強沿著泥濘濕滑的小路，走進黑龍江同江市八岔赫哲族村災民家中，細心查看災民家中炕夠不夠暖、爐子是不是安全。同時，他還仔細詢問了當地政府對災民的安置狀況和重建規劃。他反復告誡當地政府官員，房屋一定要做到“雙保”，既要保暖，安全也要“上保險”。他說，黑龍江屬于冬季嚴寒的“大北邊”，所以他專門在入冬前來看看大家安置好了沒有，還有什么困難。

　　在牽掛蒼生同時，著力打造一種科學有序、上下聯動的救災新機制，始終是李克強嘗試探索的新目標。可以說，從災害發生初期的“放權地方”，到入冬安置的“親自督陣”，李克強和他所領導的新一屆中央政府，已經樹立起了一種各級政府“各自歸位、各司其職”的救災新理念：中央政府提綱挈領，抓住工作重點；地方政府快速響應，充分發揮能動性。對于轉移群眾、臨時安置這樣的基礎問題，交由地方各級政府迅速處理；只有需要跨級協調、重點督辦等重大事項，才由中央政府出面解決。

　　事實是，在洪災初期，李克強已親自擔負起省市地方政府不能承擔的救災職責。在不到一周時間內，他先后兩次與俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話，通過俄羅斯境內的上游水庫削峰攔洪，共御災害。此前的幾個月，在蘆山地震發生5個小時后，他便火速趕往震區。當匯集各種情況作出判斷后，他又果斷在24小時內撤離中央救災指揮中心，交由四川省直接指揮。在當晚現場抗震指揮中心工作會上，李克強強調，中央政府和地方政府在抗震救災中要各負其責、加強指導、協同配合。在岷縣地震考察災區時，他再次提出，要“完善科學有序有效應對災害的機制”，根據災情級別實行分級負責。

　　這充分顯示出一位大國總理一種更為現代、有效的執政智慧。

　　中國是個災害頻繁發生的大國，災害救助必須根據災情級別實行分級負責。這種新的救災體制的確立，不僅促成新一屆中央政府救災指揮更加高效、快速，也讓上百萬災民從中受惠，同時，這也為各級政府下一步深化改革提供了可借鑒的經驗。

　　在今年5月召開的國務院機構職能轉變動員會上，李克強以蘆山地震救災為例，詳細闡釋“簡政放權發揮地方政府作用”的意義。他說：“國務院部門管得過多過細了，既管不了也管不好。……我們要充分發揮好地方政府貼近基層的優勢。”他強調：“各級政府要按照各自的事權分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理。”

　　這是李克強總理所踐行的救災新理念，從中也可一窺新一屆政府有序、高效的執政新思路和新風格。（付雁南）