接放管、控調改 做好地方政府改革文章

　　在今天召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強總理強調中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇，地方政府改革是下篇，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”，地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。六字直指地方政府改革關鍵所在，為接下來的工作指明了方向。

　　“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項、放出地方本級該放的權力、管好因減少事前審批而愈發重要的事中事后監管行為。

　　目前中央已經取消下放334項行政審批等事項，激發市場和社會活力的成效正在顯現。今年以來全國各類企業登記數比去年同期增長25%，其中民營個體企業增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。

　　近日，國務院還召開常務會部署推進公司注冊資本登記制度改革，放寬公司注冊資本登記門檻。這一舉措極大激活了一批中小企業、小微企業的發展活力，“寬進嚴管”作為工商部門為企業辦理注冊登記的基本原則確保了這項政策的“落地生根”。

　　行政審批事項的取消減少以及相關改革措施的落實，不僅使企業在更大程度上擁有投資“拍板權”，把投資引向能夠促進經濟結構調整的領域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監管，管好該管的事。

　　地方政府職能轉變抓好“接、放、管”，特別要處理好“放”、“管”的關系。要避免一管就死、一放就亂。做好監管工作，地方政府要樹立“不求所有、但求所在”的原則，減少直接干預市場和企業的行為，減少直接出資興辦企業的行為。要克服監管行為隨意性，著力構建統一開放、公平競爭的市場環境，讓創業“火”起來。正所謂管好“路燈”，確保經濟道路順暢安全。同時要當好“警察”，對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為，要嚴懲不貸。

　　李克強指出地方機構改革方面要著力搞好“控、調、改”，就是要求地方機構改革過程中嚴控地方政府機構編制總量、調整優化機構編制結構、挖掘機構編制潛力。

　　降低地方政府機構改革成本，就要少花錢，不花錢，就是要嚴控編制總量，確保財政供養人員只減不增。同時要優化機構編制結構，確保職能加強的部門不能因為人員不足而放棄管理職能；也不能出現工作人員“庸懶散奢”問題，尤其是要杜絕“吃空餉”現象出現。

　　地方政府改革是政府改革的重要一篇，地方政府改革的成效直接關系著中央政府改革在地方上的成效，因此要做到上梁正，下梁也要正，只有這樣才能釋放更多市場活力，更好服務人民群眾。