新華時評:把政府職能轉變落實到“最后一公里”

　　1日召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議強調，要整體構思，通盤考慮，上下貫通，做好政府改革這篇大文章。

　　以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，是本屆政府開門做的第一件大事。如果說前一階段展開的中央政府改革是這項工作的上篇，那么地方政府改革就是下篇。

　　地方政府尤其是基層政府，直接聯系人民群眾和企業社團，是轉變政府職能的“最后一公里”。政府職能轉變能不能達到預期效果，很大程度上取決于地方政府特別是基層政府職能轉變是否到位。無論是要糾正社會反映強烈的審批多、收費多、罰款多等突出問題，還是要回應群眾熱切期待的優質公共服務、良好發展環境、社會公平正義等迫切要求，離不開中央政府運籌帷幄、率先垂范，但最終要落實到地方政府與人民群眾、企業社團的日常聯系和服務上來。

　　上下同力者勝。政府職能轉變是政府的自我革命，觸及利益深、涉及面廣，難度很大，關鍵是要上下心往一處想、力往一處使。中央政府簡政放權，取消、下放部分審批權，地方政府該接住的權要接住、用好，該下放和取消的權不能截留，應當有全局觀不能打小算盤，特別是要防止出現只保留用起來簡單、含金量高的權力，把復雜、承擔重大責任的權力一放了之的錯誤傾向。

　　在放權的同時要加強監管。地方政府直接面對千千萬萬市場經營者，在減少事前審批的同時必須跟上事中、事后監管，走出一管就死、一放就亂的怪圈。地方政府的職能，應當從招商引資、干預企業生產經營中退出，轉向保證食品安全、打擊假冒偽劣、促進公平競爭等方面。

　　提供優質公共服務保障基本民生需求，是職能轉變義不容辭的責任。看病、上學、就業、養老這些基本公共服務職能更多通過各級地方政府具體向群眾兌現。當前群眾在這些領域的要求越來越高，矛盾和問題也非常突出。在中央政府加大投入力度的同時，地方政府也應當把更多精力集中在基本公共服務領域，真正把社會公平正義的底“托住”。

　　長期以來計劃經濟條件下形成的政府職能的慣性是強大的，由此產生的利益格局是復雜的，轉變政府職能不可能畢其功于一役。這更需要堅定改革決心，長期艱苦努力，把政府職能轉變真正落實到“最后一公里”。