警惕！裙帶資本主義正在侵蝕臺灣

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志每年公布全球裙帶資本主義指數(shù)，臺灣在觀察名單中始終排名居前。臺灣《中國時報》27日發(fā)表評論指出，該統(tǒng)計意味著臺灣與臺當(dāng)局公權(quán)力相關(guān)的特許行業(yè)，億萬富翁資產(chǎn)占GDP比重明顯偏高，這是一個社會正義問題的明顯警訊。臺灣在新自由主義的意識型態(tài)下，島內(nèi)兩大黨幾乎已無社會民主內(nèi)涵的政綱。在已無“黨國架構(gòu)”之后，如何解構(gòu)官商架構(gòu)？重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。

　　評論摘編如下：

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志每年公布全球裙帶資本主義指數(shù)（Crony Capitalism Index），顯示“尋租領(lǐng)域”富人資產(chǎn)占GDP比。歷年來，臺灣在觀察名單中始終排名居前，意味臺灣與臺當(dāng)局公權(quán)力相關(guān)的特許行業(yè)，億萬富翁資產(chǎn)占GDP比重明顯偏高，這是一個社會正義問題的明顯警訊。

　　“尋租”指的是在不事競爭情況下，壟斷社會資源的循利活動。最易形成尋租市場的行業(yè)，通常是與政府密切相關(guān)的特許行業(yè)，或可運用“行政權(quán)力”介入干預(yù)的產(chǎn)業(yè)，例如銀行，電業(yè)、天然資源、營建與房地產(chǎn)等。裙帶資本主義盛行的國家和地區(qū)，資源分配和競爭優(yōu)勢的達(dá)成與能力沒有直接關(guān)系，而是靠著攀附政治關(guān)系，才是能不能獲利的關(guān)鍵，而商界人士成功與否取決于他和政府官員之間的關(guān)系。

　　這個指數(shù)的統(tǒng)計方法顯然有“局限性”，行業(yè)是否屬于尋租領(lǐng)域制度不同，應(yīng)有不同的認(rèn)定；而且不是所有尋租者都會公開自己的財富，不透明的國家和地區(qū)根本難以編撰。臺灣能夠被選入作為22個長期觀察目標(biāo)，顯見臺灣還是一個相對透明的經(jīng)濟(jì)體。

　　每一個地區(qū)都存在著走關(guān)系的套路，因此需要依靠制度性的游戲規(guī)則以及公民意識，來防治因走關(guān)系而扭曲的公平競爭關(guān)系。因此《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在此指數(shù)排名的同時，也公布了相對的制度性優(yōu)勢，兩相對照才可了解全貌。

　　臺灣“解嚴(yán)”前后，反對運動是以“解構(gòu)黨國資本主義”作為經(jīng)濟(jì)政策的主要要求。臺灣“黨國資本主義”的組成，包括國民黨黨營事業(yè)及龐大的公營企業(yè)，以及背后的政治力。運動的主要目的是將批判目標(biāo)鎖定國民黨，而不處理官商或公私分際問題，甚至可以將與公營、黨營企業(yè)競爭的私營企業(yè)主爭取為盟軍。黨產(chǎn)被當(dāng)作是威權(quán)的象征，成為最負(fù)面的資產(chǎn)，民進(jìn)黨從此獲得源源不絕的政經(jīng)動員力量。

　　以往在臺灣指責(zé)“黨國資本主義”作為吸附臺灣資源的榨取制度，具有強烈的道德光環(huán)。但隨著“民主”的深化，以及2016年國民黨大敗選，在野的民進(jìn)黨獲得全面勝利，從而獨占了政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力。原有的“黨與國”被徹底剝離，“追討黨產(chǎn)”、“清算附隨組織”，所謂的“黨國資本主義”被徹底瓦解，公營企業(yè)則在全面自由化的大方向下，進(jìn)行全部或部分民營化與私有化。

　　只是在自由化之后，私人資本進(jìn)入原來的公營部門領(lǐng)域后，例如電信、電力與銀行，尋租領(lǐng)域反而更形擴(kuò)大。市場力量自我演進(jìn)與增強的結(jié)果，帶來的寡占壟斷力量逐漸加深固化，創(chuàng)造一個新的強大的政治經(jīng)濟(jì)循環(huán)，未能參與其中者，處境愈形困難。近來臺灣雖也有反壟斷運動，但僅是政治打擊運動的側(cè)翼。這就是為什么臺灣裙帶資本主義指數(shù)居高不下的真實原因。

　　很多地區(qū)與臺灣一樣，在發(fā)展初期都曾依靠壟斷性架構(gòu)取得不錯的發(fā)展成果，像美國19世紀(jì)末一些惡名昭彰的強盜式大亨，及80年代的韓國巨型財閥。然而，臺灣要能長治久安、持續(xù)發(fā)展，就必須避免落入所謂“榨取式制度”的陷阱。

　　很多實施“民主選舉”的地方，經(jīng)濟(jì)仍然失敗，關(guān)鍵在于無法跳脫“榨取式”的“裙帶資本主義”所形成的壟斷性結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)為了維持自身的優(yōu)勢，會榨取下層財富并限制其發(fā)展。因此，美國制定了反壟斷的《反托拉斯法》，有了監(jiān)督機(jī)制，有了公平多元的政治經(jīng)濟(jì)力量，建立起穩(wěn)定的廣納式制度體系，從而讓人民有制度、環(huán)境去進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出長久的經(jīng)濟(jì)成長。這是美國開創(chuàng)百年治世的重要制度性原因。

　　臺灣在新自由主義的意識型態(tài)下，臺灣國民黨、民進(jìn)黨兩大黨幾乎已無社會民主內(nèi)涵的政綱。在已無“黨國架構(gòu)”之后，如何解構(gòu)官商架構(gòu)，重建廣納式制度體系，才可以讓臺灣煥發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。

　　這是民進(jìn)黨能否自我更新后繼續(xù)執(zhí)政，也是國民黨新主席領(lǐng)導(dǎo)國民黨復(fù)活的重要功課。