臺報：臺灣亟需開創產業發展新模式

　　臺灣《工商時報》18日發表社論分析島內進出口形勢及產業經濟發展狀況指出，面對出口衰退的挑戰，臺當局在針對出口潛力產品進行出口拓銷時，如何協助業者建立跨境電子商務平臺，加強臺灣電子商務平臺業者與全球同業的對接合作，同時強化業者應用電子商務的能力及人力，以增強國際商務平臺的新優勢，都是當局可為、當為之務。

　　社論摘編如下：

　　臺當局“財政部”公布統計數字顯示島內6月份出進口雙雙下挫，衰退幅度均擴大至兩位數，出口年減13.9％，為近6年來最大減幅，進口則年減16.1％。隨后臺灣中央研究院經濟研究所將今年經濟成長率預測值下修至3.24％，中華經濟研究院亦調降為3.04％，今年經濟成長能否“保三”，備受島內民眾關注。

　　針對今年出口不佳情勢，臺當局“經濟部”已責成外貿協會緊急追加30場海內外拓銷活動，同時研擬中長期方案，就智慧城市、云端、物聯網、大數據、生產力4.0等具未來發展性之新興解決方案，建立有效孵育機制，希望形成拓展出口的新動能。這些措施固然是應對出口衰退的必要作為，但若觀察臺灣當前產業發展所面對的結構性困境，即可發現迫切需要政府針對產業發展新模式，提出全面且有系統的規劃，才能有效解決產業發展面對的全球競爭壓力。

　　分析上半年出口出現負成長，除了導因于油價及農工原料走跌，使得化學品、塑橡膠、不銹鋼、非鐵金屬及其制品出口表現疲弱，以及全球經濟復蘇力道仍顯不足、中國大陸經濟成長動能持續減弱，導致DRAM、太陽能電池、儲存媒體、LED、印刷電路等均呈現衰退之外，更值得重視的是島內產業在國際市場上，一方面面對著傳統的經營環境困境，二方面在新興產業和新的業態領域，也遭遇發展速度上更尖銳的競爭壓力。

　　就產業營運環境困境而言，根據臺當局“經濟部”“制造業投資及營運概況調查報告”，制造業經營所面臨的外部問題，主要為“同業競爭激烈”（占逾6成），“原料成本提高”次之（占55.1％），第三則為“勞動成本上漲”（占42.9％）。其中民生工業主要外部困境為“原材料成本提高”（占64.5％），資訊電子工業則面對更嚴重的“同業競爭”，占75.0％，而“島外市場需求減緩”之業者比率亦達41.1％，明顯高于其他業別10個百分點以上。綜合而言，除了大陸“紅色供應鏈”崛起的影響外，臺灣在全球價值鏈（Global Value Chains）轉變過程中缺乏競爭優勢，更是值得重視的問題。

　　就新興產業的競爭壓力而言，除了大陸IC設計產業成長率遠高于臺灣（2014年為34.7％），以及中央成立1,380億人民幣半導體基金，帶動各地方與廠商積極投資，可能對臺灣帶來沖擊外，新的產業科技革命，借著資訊科技與制造業的深度融合，透過資訊物理系統（CPS）、工業互聯網、物聯網、服務聯網的運用，結合新能源、新材料、生物科技等各方面的突破與跨領域融合，將在各個新興產業帶來新的競爭壓力。其中“中國制造2025”所推動的高端設備創新工程，包括高檔數控工具機的自主研發、核心基礎零部件與關鍵基礎材料開發等策略作為，臺灣科技產業尤其將有被替代的隱憂。

　　就新業態的競爭壓力而言，由于行動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與制造業、貿易和服務業的結合，也將促成經營模式的創新，借由電子商務開創了產品銷售與服務的新業態模式。其中，大陸積極扶持“跨境電商”，2014年跨境電子商務企業已經超過20萬家，平臺企業已經超過5,000家；電子商務成交額達到3.75兆元，成長39％。這樣的發展趨勢，將使大陸產品得以打破實體零售的時空與地域界限，更有效地拓展全球市場，自然也會產生替代效應。

　　面對出口衰退的挑戰，當局在針對出口潛力產品進行出口拓銷時，如何協助業者建立跨境電子商務平臺，加強臺灣電子商務平臺業者與全球同業的對接合作，同時強化業者應用電子商務的能力及人力，以增強國際商務平臺的新優勢，都是當局可為、當為之務。

　　至于新興產業與全球競爭的挑戰，則需要當局提出臺灣版的工業4.0戰略，以形成新的營運模式和新優勢。就此而言，我們盼望臺當局“行政院”推動的“生產力4.0科技發展方案”，能夠強化智慧機械、大數據及物聯網等技術發展，進而促進產業結構優化。

　　但同時必須提醒的是，“生產力4.0方案”是否能被產業界確實認同與有效的運用，將是決定其能否發揮效益的關鍵。其中，如何促使“政府與民間攜手合作”，共同擘劃產業發展新模式，以動員與引導民間進行生產力4.0的創新投資，將決定產業競爭力能否真正提升。

　　為達到此目標，當局除了應與產業界合作，全面性檢討各產業的發展問題，確定各產業智慧制造、綠色制造、制造業服務化等發展藍圖之外，也應積極鼓勵業企業創新，培養優秀人才，才能克竟其功。