臺(tái)當(dāng)局切不可忽視財(cái)政黑洞

　　劉兆玄日昨正式就消費(fèi)券政策拍板定案，并明確宣布將爭(zhēng)取在農(nóng)歷春節(jié)前發(fā)放。臺(tái)灣民眾人人有份，每人三千六百元，限明年底前消費(fèi)完畢。所需經(jīng)費(fèi)八百二十九億元，將編列特別預(yù)算支應(yīng)，預(yù)估將可提高明年島內(nèi)生產(chǎn)毛額零點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)。

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表社論說(shuō)，上述政策醞釀將近一個(gè)月，昨天終于一錘定音，敲出結(jié)果。外界原先預(yù)期，消費(fèi)券將以戶為發(fā)放單位；而民進(jìn)黨則強(qiáng)烈主張，應(yīng)該退稅，而非發(fā)放消費(fèi)券。實(shí)話實(shí)說(shuō)，人人有獎(jiǎng)比按戶發(fā)放高明；退稅手段則根本不可取。國(guó)民黨當(dāng)局趕國(guó)際潮流，跟在先進(jìn)地區(qū)后面，也發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，的確有正面效果。然而，這種效果畢竟只是曇花一現(xiàn)，并且寅吃卯糧，代價(jià)極高。真要想搞好經(jīng)濟(jì)，唯一“正辦”之道，還是積極安定局面，創(chuàng)造景氣榮景，提高民眾信心，讓天文數(shù)字呆藏儲(chǔ)蓄流出金融機(jī)構(gòu)，流向消費(fèi)與投資兩大途徑。

　　沒有人會(huì)否認(rèn)，目前全球景氣都低迷，各地買氣都縮手，但各地區(qū)情況不一樣，美國(guó)民眾慣于有多少花多少，碰到大蕭條，真的就是阮囊羞澀，沒錢可花。東方民族不一樣，就拿臺(tái)灣為例，整個(gè)金融體系資金泛濫，金山銀海全部存在銀行里，以至于最近還頗多民眾抱怨，銀行拒收大額定期存款。所以，美國(guó)人是無(wú)錢可花，臺(tái)灣人卻是有錢不敢花，大家深挖洞，廣積糧，戴著鋼盔，抱著存款，咬牙苦熬。民進(jìn)黨所提退稅主張，直接了當(dāng)點(diǎn)說(shuō)，就是當(dāng)局撒銀子、發(fā)鈔票給民眾。這樣，肯定是泥牛入海，退下去的稅款，轉(zhuǎn)眼就成儲(chǔ)蓄，進(jìn)了銀行，成了冷凍鈔票，對(duì)市況毫無(wú)幫助。發(fā)消費(fèi)券，迫使民眾花錢消費(fèi)，倒還能燒出一團(tuán)熱火，給景氣提升點(diǎn)溫度。

　　消費(fèi)券耗資八百二十九億元，劉兆玄打算另外“立法”，編列特別預(yù)算籌資。昨天“行政院”記者會(huì)，有記者提問(wèn)表示，當(dāng)局發(fā)公債支應(yīng)消費(fèi)券，等于透支后代財(cái)產(chǎn)，以“債留子孫”為推動(dòng)消費(fèi)券代價(jià)。對(duì)此，劉兆玄的響應(yīng)是現(xiàn)在情勢(shì)緊急，非常時(shí)期應(yīng)用非常辦法，其它地區(qū)都走這條路，所以我們也舉債發(fā)消費(fèi)券。

　　社論認(rèn)為，劉兆玄此言，點(diǎn)出了發(fā)放消費(fèi)券政策急迫性與正當(dāng)性，但劉兆玄沒說(shuō)的是，其它地區(qū)在承平時(shí)期，沒有隨便揮霍，而臺(tái)灣則是多年來(lái)每逢選舉就砍財(cái)源。李登輝搞兩稅合一，一下子就每年蒸發(fā)一千億元稅款；李登輝與陳水扁合力，割掉七大金融產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，一下子每年又去了幾百億元。

　　尤其民進(jìn)黨執(zhí)政期間，動(dòng)輒抬舉“特別預(yù)算”牌坊，繞道規(guī)避公債發(fā)行上限，濫編特別公債，當(dāng)局負(fù)債因而泛濫上漲。本來(lái)，照“預(yù)算法”規(guī)定，特別預(yù)算具有例外性質(zhì)，非萬(wàn)不得已，不應(yīng)編列。“預(yù)算法”第八十三條規(guī)定，“行政院”在總預(yù)算之外，另行編訂特別預(yù)算，必須符合下述四項(xiàng)條件之一：一、“國(guó)防”緊急設(shè)施或戰(zhàn)爭(zhēng)，二、經(jīng)濟(jì)重大變故，三、重大災(zāi)害，四、不定期或數(shù)年一次之重大政事。

    　其中，“不定期或數(shù)年一次之重大政事”，具有裁量彈性，過(guò)去幾年，特別預(yù)算已經(jīng)常態(tài)化，事不論大小，只要經(jīng)費(fèi)不足，就打特別預(yù)算主意，最常用的理由，就是“數(shù)年一次之重大政事”。這次“行政院”打算大舉編列特別預(yù)算，發(fā)行巨額公債，支應(yīng)包括消費(fèi)券在內(nèi)的各項(xiàng)支出，所持理由，則應(yīng)該是“經(jīng)濟(jì)重大變故”。

　　社論說(shuō)，平實(shí)而論，這次為了救經(jīng)濟(jì)，的確有必要以特別預(yù)算發(fā)行公債，問(wèn)題是，臺(tái)灣早在幾年前，就已經(jīng)陷入“發(fā)公債，支應(yīng)社福與人事支出，這一代祖先，預(yù)支下幾代子孫財(cái)產(chǎn)，拿去吃吃喝喝，揮霍殆盡”景況。所以，不過(guò)短短十年，當(dāng)局未償還公債總余額，從幾百億元，像恐龍般膨脹到超過(guò)四兆，轉(zhuǎn)眼就要沖向五兆。

　　這問(wèn)題，好像“狼來(lái)了”寓言，以前為了爭(zhēng)選票，盡管事情不大，也亂喊“狼來(lái)了”，亂編特別預(yù)算發(fā)公債。這一回，狼真的來(lái)了，真的有必要編特別預(yù)算發(fā)公債了，臺(tái)灣財(cái)政卻已是支離破碎。

　　社論直言，國(guó)民黨當(dāng)局大發(fā)消費(fèi)券之余，似乎也該回過(guò)頭好好審視臺(tái)灣財(cái)務(wù)黑洞，如何想幾個(gè)辦法，遏止黑洞繼續(xù)擴(kuò)大。否則，為了救經(jīng)濟(jì)發(fā)消費(fèi)券，卻把債務(wù)窟窿愈捅愈大，治一經(jīng)，損一經(jīng)，損益相抵，政績(jī)還是零。這一點(diǎn)，不曉得馬英九、劉兆玄看到?jīng)]有？

[責(zé)任編輯：張弛]