發放消費券可刺激消費帶動生產活絡

　　臺灣深受全球性金融危機沖擊，景氣越來越差，臺當局“行政院”日前原則確定，將針對每戶年收入一百二十萬以下者，發放消費券每戶約一萬元，臺灣《中華日報》社論說，盡管各方看法不盡一致，但整體看來，此項措施對于刺激民間消費，挽救經濟頹勢，必然有正面的效果。
　 
　　由于金融海嘯持續擴大，全球經濟都陷于困境，臺灣淺碟型經濟以外銷為導向，受傷尤其嚴重，盡管當局陸續采取“擴大內需方案”等刺激景氣措施，但效果未如預期，不只股市跌跌不休，民間消費也日趨遲滯，市場景氣自然更加低迷。

　　“經建會”日前公布九月景氣燈號，亮出今年第二個代表衰退的藍燈，分數從八月的十八分降至十二分，不僅創下近七年來新低，比ＳＡＲＳ風暴時期還慘淡，降幅之大更刷新歷年次高紀錄，顯示島內景氣已步入收縮期。根據過去經驗，景氣收縮期一般會延續十二到十五個月，如果從今年七月的藍燈算起，最快要到明年下半年，島內經濟才會有明顯起色。

　　民間消費占島內生產毛額比重將近百分之六十，消費信心不斷下滑，較諸投資意愿低迷不振的嚴重性，有過之無不及，刺激消費實已到刻不容緩的地步。事實上，不只臺灣，全世界都面臨同樣問題，最近幾個月來，除了美國之外，包括日本、韓國、香港、新加坡及歐盟許多國家，都先后采取退稅、發放現金或發給消費券等方式，補助人民生活負擔，其目的無非希望藉刺激消費來增加經濟發展的動能。

　　社論指出，表面上看，退稅或發放現金似乎是最實惠方式，執行成本也最低，但當局財政拮據，二○○二年底至二○○七年底，債務余額從二兆八千多億元，增加到三兆六千億元，每年必須支應的債務利息平均為一千二百三十六億元，占當局總額預算歲出比例7.9％，顯示當局財政日趨惡化，退稅無異雪上加霜。何況，在不景氣時代，民眾一旦拿到退稅款，很可能對未來經濟沒有信心，寧可存蓄而不肯消費，對刺激消費的效果自然不高。發放現金的情形也大同小異。

　　另一方面，社論認為，“擴大內需方案”固然以推動能夠創造就業機會的公共建設為上策，但諸多治本政策，通常曠日費時，而且往往受制于非經濟因素，很難馬上達到預期效果。五百八十三億的“加強地方建設擴大內需”預算，地方執行率（發包率）至今僅有六成，主要是受到地方議會掣肘。

　　社論最后說，理論上，發放消費券既沒有“預防性儲蓄”增加的問題，借由限時使用的規定，在可預期的時間內消費必然增加，而發放消費券連帶產生的成本，更可以增加經濟產值。換言之，發放消費券盡管只能帶來短期效應，但限期使用，既可貼補民眾，又可直接刺激消費，帶動生產活絡，對刺激景氣應可發揮一定的效用。

　  日本曾發放消費券，效果不盡理想，惟“他山之石，可以攻錯”，只要在施為上取日本之長，雖只能嘉惠中低收入民眾，難以從根本解決景氣低迷問題，仍不失為可行措施。今年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼說：“現在不是擔憂赤字的時候，負責任的做法是給予經濟所須的幫助�！逼谂芜@項措施能盡速實施。

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