監察系統重新運行 何不把總決算報告當試金石

　　停擺三年半的臺當局“監察院”今起恢復運作。御史大夫打虎、拍蠅的技能是否了得，王建煊的虎牙是否如傳說中的銳利，一試即知。臺灣《聯合報》社論認為，眼前最好的試金石，當推“審計部”甫完成的當局總決算審核，扁當局對預算的無度揮霍及濫權挪用，讓人怵目驚心；其間責任誰屬，就請新科“監委”們主持公道吧！

　　看“審計部”公布的扁當局“2007”年總決算報告，除了五年多出八千億的債務，最可怕的是當局不斷帶頭違法挪用預算，許多計劃空有想像卻無力執行，最后留下了處處窟窿。其中，“鐽震案”被指為“破壞軍政、軍令及軍備三權分工的組織機制”，“外交部”處理“金援弊案”被指為“缺乏風險控管”及“挪用經費”，“新聞局”的“入聯”宣傳案是“預算執行不符法制”，“教育部”主導的中正紀念堂更名案則是預算支用“于法無據”。

　　社論說，除了上述備受矚目的“政治案件”外，“審計部”的報告也指出，諸如與人民安全息息相關的治水任務，扁當局預算執行率僅達六成，整治地下水績效不及目標的五成，待規劃治水案件完成率僅一成六，水庫清淤“愈清愈淤”，水系治理工程更有九成五進度落后或停頓。尤其荒唐的是，有些地方的滯洪池工程卻在興建涼亭、步道，與治水目標南轅北轍。此外，大學卓越計劃淪為“校校有獎”的平均主義，“文建會”執行衛武營藝文中心等之興建，經費竟被移作藝文節慶活動之用，也遭“審計部”移送“監院”調查。

　　然而，對于這通篇爛帳，民進黨非僅未表示絲毫的慚愧，反立即發動反擊，痛批這是國民黨的“牽拖”奧步，目的在轉移馬當局“救災不力”的焦點。綠營“立委”并質疑，“監院”將變成馬當局“清算”、“打綠”的工具。果真如此？當然不是！

　　社論指出，民進黨的立場，是傳統的藍綠斗爭論；在這項邏輯底下，臺當局各項政策非藍即綠，沒有是非黑白可言，也不必談論法治規范。扁當局八年一味硬拗，不僅拒絕傾聽在野及社會意見，甚至拒絕行政部門內部的制衡及監督，導致臺灣的閉關和衰退。其中癥結，正是民進黨自恃綠色神主牌而自我沉淪，結果不僅癱瘓了行政機構效能，也破壞了臺灣的價值觀。這次政黨輪替，證明民眾已經厭棄“唯藍綠論”，希望回歸是非，民進黨難道還沒認清楚這個形勢嗎？

　　試想，過去八年，整個當局體系在陳水扁操控下變成一言堂，所有雜音均遭滅除；就算“審計部”還偶爾敢表述實話，但在“監委”長期懸缺下，其針砭苦心最后也只能徒托空言。事實上，看臺灣的“憲政”設計，“立法”、行政、監察分別擔負預算的前、中、后三段的把關工作，如果“立法”那端先放了水，在行政這關又恣意濫權揮霍，接下來的監察審計若不能守住決算大關，人民恐怕只能坐待被潰堤的財政給滅頂了。如果民眾不想變成債務的奴婢，一定要支持監察體系展開追查，將那些違法濫權的貪官惡吏揪出來，要求他們負起責任。

　　社論亦指出，如果沒有“監委”的后續調查，“審計部”的決算報告只是一本寫滿數字的公文書而已，不會有官員為這滿紙令人怵目的荒唐行徑付出代價。長期以來，由于“監委”的自我限縮，養成了行政部門對于自己的踰矩作為有恃無恐的心態。這在扁當局八年更是發揮到極致，目無法紀者有之，刻意踐踏綱紀、一意孤行者更不乏其人。這些惡行，若在政黨輪替前拿它無可奈何，在政黨輪替后若又以追究不易而輕輕放過，那么臺灣的吏治、官箴及責任倫理要如何建立？

　　僅看“審計部”決算書露出的一隅，荒謬的故事已多到難以言喻。社論最后呼吁，五年八千億的財政窟窿，是誰挖出來的？請“監委”諸公務必要深入追查，直至找到應該負責的人為止！ 

[責任編輯：張弛]