糾官邪清吏治不易 “監察院”雷霆手段不可少

　　馬英九日前提名王建煊為“監察院長”，消息傳出，各方咸慶得人，臺灣《中央日報》網絡報社評指出，但要想“監察院”真正發揮整飭官箴，澄清吏治的功能，只是仰賴王建煊一人顯然不足，除了所有“監察委員”都要有剛正不阿的風骨和打老虎的勇氣，更需要多方面因素的配合。 

　　馬英九在就職屆滿一月，正式提出“監委”名單，盡管民進黨強烈譏諷，但從被提名人的專業及形象觀察，馬英九的名單顯然比陳水扁當初提出的名單要好得太多，既無“政黨分贓”，也很少酬庸的色彩，雖有一、二人選稍有爭議，但瑕不掩瑜，絕大多數都是一時之選，特別是有政壇“圣人”與“小鋼炮”之譽的王建煊，以及有“孤鳥”之稱的沈富雄，分別被提名為“正、副院長”，更受到社會高度的肯定。

　　社評認為，“王沈配”之所以廣受好評，正是因為他們二人雖然政黨色彩與意識型態南轅北轍，但他們多年來，都是不畏權貴，不媚流俗，堅持原則，敢于頂撞當道，由他們領軍，“監察院”顯不會是“蚊子”院，但能否真正發揮摘奸發伏，激濁揚清的功能，仍然需要許多主客觀條件的配合。

　　從好的方面看，馬英九的全力支持，無疑將是未來“監察院”最有力的奧援。自古以來，不乏敢諫之臣，但少有納諫之君，御史能否發揮與君王是否納諫息息相關，如今雖為民主時代，但其道理相同。馬英九本人清廉、耿介，但既有政治潔癖，又謹守“憲法”分際，自然不會干預監察權或者關說個案，“監委”自然可以放手施為。 

　　不過，以往“監察院”之所以功能不彰，主要是行政部門官官相護，監委雖有彈劾、糾舉之權，但極少辦到“部會首長”以上層級，為了規避責任，主其事者每每將過失歸于屬下，或以奉上級指示推諉，以致移付懲戒或彈劾去職者，多半是中下級官員，久而久之，幾乎沒有一條老虎被揪出。未來要想改變，必須從這一點做起，只要有幾只老虎挨打，大家自然就會立即恢復對“監察院”的信心！

　　當然，“監委”本身更是監察權能否振作的關鍵！所謂己正而后正人，如果“監委”自己經常涉入利益關說，那么有誰相信他會風骨嶙峋？如果“監委”與當朝權貴過從甚密，那么有誰相信他會在重要關頭，能夠就事論事，不留情面？如果“監委”事事要揣摩“層峯”（高層）的意旨，觀察輿論的風向，那么有誰相信他能不畏權勢，獨立公正的行使職權？ 

　　此外，社評亦指出，在制度上也要有所調整，“監委”才有作用。事實上，“監委”雖然“職司風憲”，在“修憲”后又定位為準“司法機關”，但既沒有“司法調查權”，也沒有強制處分權，只能向“行政院”及各行政部門調閱其發布的命令及各種有關文件，遇到行政機關不積極配合，也莫可奈何；再加“行政院”及其有關部門，對于“促其注意改善”的糾正案，經常只是虛應故事；而對公務人員失職或違法情事的糾舉或彈劾，又必須透過“公懲會”或法院辦理，更何況原本“憲法”規定“監察院”對“總統、副總統”的彈劾權，“修憲”后已經移轉“立法院”，換言之，“監察院”本身就是先天不足，后天失調，要想糾彈官邪，談何容易？

　　有鑒于此，社評表示，除了期待“監委”諸公，務必以霹靂手段，懲治貪官污吏，也希望透過修法的方式，在“監察院”之下設置廉政公署，并增添必要人力，讓“監察院”能夠真正發揮功能。

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