王晉海法大學(xué)政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系系博士研究生

　　隨著中東地區(qū)局勢(shì)的變化，土耳其也逐漸開(kāi)始采取“多元化”的政策來(lái)力圖減輕可能面臨的天然氣供應(yīng)壓力，以及減輕土耳其在天然氣進(jìn)口上對(duì)于俄羅斯的依賴。土耳其已經(jīng)開(kāi)始了“跨安納托利亞天然氣管線”計(jì)劃，希望能夠建立連接阿塞拜疆-土耳其-歐洲的天然氣管道，作為俄羅斯天然氣輸入的一個(gè)替代選項(xiàng)。

　　土耳其的天然氣需求

　　根據(jù)土耳其國(guó)內(nèi)官方統(tǒng)計(jì)，土耳其在2014年的天然氣消費(fèi)量約為492.6億立方米，其中大約269.7億立方米，即消費(fèi)的54.8%來(lái)自于俄羅斯。其后的進(jìn)口來(lái)源地是伊朗（89億立方米）以及阿塞拜疆（61億立方米）。2015年土耳其天然氣消費(fèi)量隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速的放緩有所下降，但是總的來(lái)說(shuō)，土耳其在天然氣方面的需求量還將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)大大增加。

　　土耳其和自己的天然氣最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)——俄羅斯，之間的雙邊關(guān)系近些年來(lái)并不融洽，土耳其和俄羅斯在一系列關(guān)鍵的地區(qū)問(wèn)題上分歧嚴(yán)重。在烏克蘭危機(jī)中，土耳其并不贊成俄羅斯關(guān)于吞并克里米亞半島的決定，因?yàn)榭死锩讈啺雿u在歷史和文化上同土耳其之間有著較為深刻的聯(lián)系，而且克里米亞半島上仍然有人數(shù)不少的土庫(kù)曼人，希望土耳其能夠?yàn)樽约骸鞍l(fā)聲”。

　　俄羅斯天然氣公司在土耳其市場(chǎng)的銷(xiāo)售額過(guò)去十年當(dāng)中幾乎翻了一番。從俄羅斯輸入土耳其的天然氣主要可以分為兩個(gè)線路，一個(gè)是過(guò)境烏克蘭，然后輸入土耳其國(guó)內(nèi)的輸氣管道；另一個(gè)是通過(guò)黑海的輸氣管道前往土耳其。由于俄羅斯和烏克蘭之間緊張關(guān)系，烏克蘭和俄羅斯之間的輸氣協(xié)議將會(huì)在2019年結(jié)束，因此對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)，需要在2019年之前尋找新的輸氣來(lái)源來(lái)替代可能封閉的俄羅斯-烏克蘭管線。

　　不過(guò)土耳其和俄羅斯之間最大的矛盾恐怕直接來(lái)源于敘利亞危機(jī)。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，土耳其作為最早的也是最“積極”的反敘利亞阿薩德政府支持者，給敘利亞反對(duì)派提供了極大的外交和政治支持，而且也在一定程度上介入到了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之中；而俄羅斯則出于地緣政治戰(zhàn)略考量，反對(duì)將阿薩德政府趕下臺(tái)。

　　土耳其和俄羅斯之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在去年年底“擊落俄羅斯軍機(jī)”事件上最為明顯，土耳其試圖在俄羅斯介入敘利亞之后建立一個(gè)屬于自己的敘利亞北部緩沖區(qū)，而俄羅斯軍機(jī)被擊落則直接激化了兩國(guó)的矛盾，進(jìn)而影響了兩國(guó)關(guān)系。土耳其也因此十分擔(dān)心俄羅斯會(huì)運(yùn)用“天然氣”要挾自己，因此也就加快了自己擺脫過(guò)度依賴俄羅斯的步伐。

　　跨安納托利亞管道建設(shè)

　　其實(shí)同任何國(guó)家一樣，如果擺脫能源或者其他戰(zhàn)略物資上對(duì)另一個(gè)國(guó)家的過(guò)度依賴，只有兩個(gè)選擇，要么是“開(kāi)源”，要么是“節(jié)流”。在“開(kāi)源”方面，就是通過(guò)多種措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己關(guān)鍵戰(zhàn)略物資供應(yīng)的多樣化，分散可能面臨的政治壓力和供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)；“節(jié)流”方面，則力圖通過(guò)發(fā)展其他可替代能源對(duì)于現(xiàn)有的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)予以調(diào)配，降低對(duì)于關(guān)鍵戰(zhàn)略物資的依賴度。

　　然而天然氣至少在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)很難被“替代”。作為21世紀(jì)勃勃發(fā)展的新型能源，天然氣將將會(huì)給全世界的能源帶來(lái)一場(chǎng)“革命”。根據(jù)世界能源機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，“天然氣是世界能源的未來(lái)。世界能源消費(fèi)在未來(lái)20年內(nèi)會(huì)增長(zhǎng)至少50%，天然氣所占的能源消費(fèi)比重也將持續(xù)增加。三十年前天然氣的需求量只相當(dāng)于石油的45%，但是如今這個(gè)比例已經(jīng)達(dá)到了70%�！蔽磥�(lái)十年內(nèi)，土耳其的天然氣年需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)三分之一，達(dá)到2萬(wàn)3000億立方英尺。

　　在此背景下，土耳其能夠做的只能是通過(guò)天然氣進(jìn)口來(lái)源地的多樣化來(lái)“分散風(fēng)險(xiǎn)”。土耳其在這方面的努力主要集中在三個(gè)層次，即加快“跨安納托利亞天然氣管道”建設(shè)進(jìn)程、與以色列談判恢復(fù)雙邊關(guān)系正�；�以促進(jìn)東地中海天然氣資源開(kāi)發(fā)、以及在東部沿海建設(shè)儲(chǔ)存設(shè)施，提高海外天然氣進(jìn)口的效率與數(shù)量。

　　在“跨安納托利亞天然氣管道”建設(shè)方面，土耳其主要需要協(xié)調(diào)與阿塞拜疆和格魯吉亞之間的關(guān)系�！翱绨布{托利亞天然氣管道”將阿塞拜疆里海天然氣經(jīng)過(guò)格魯吉亞連接土耳其輸送到歐洲國(guó)家。該天然氣管道建設(shè)預(yù)計(jì)耗資超100億美元，將于2018年年底完成。根據(jù)土耳其總統(tǒng)埃爾多安的說(shuō)法，這條天然氣管道將“不僅提供天然氣，而且還將給地區(qū)帶來(lái)和平與穩(wěn)定”。

　　“跨安納托利亞天然氣管道”由于穿越地形復(fù)雜，因此其施工進(jìn)度受到不小影響。此外由于阿塞拜疆和格魯吉亞地處歐亞交界處，極易受到各種地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的影響，所以“跨安納托利亞天然氣管道”也極有可能會(huì)受到各種政治變動(dòng)的沖擊。所以在2015年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)之后，12月土耳其總理達(dá)武特奧盧就趕緊前往阿塞拜疆進(jìn)行訪問(wèn)，確認(rèn)俄羅斯和土耳其之間的紛爭(zhēng)不會(huì)影響阿塞拜疆在“跨安納托利亞天然氣管道”工程上的進(jìn)展。

　　地中海開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　除了“跨安納托利亞天然氣管道”之外，土耳其還希望能夠汲取東地中海的天然氣資源為己所用，這就要求土耳其和以色列進(jìn)行合作。土耳其和以色列關(guān)系在2010年之后受到“加沙救援船”事件影響，一直處于僵冷狀態(tài)。 以色列和土耳其近日表示，瑞士的秘密外交談判已為期待已久的和解鋪平了道路。雙方都制定了時(shí)間表，恢復(fù)2010年以色列突擊隊(duì)襲擊向加沙運(yùn)送救援物資的土耳其船只以來(lái)破裂的關(guān)系。

　　伴隨著近些年以色列-希臘-塞浦路斯在東地中海地區(qū)天然氣開(kāi)發(fā)上的不斷結(jié)合，土耳其也被排擠到一邊，成為了一個(gè)看客。土耳其也希望能夠拉攏北塞浦路斯土耳其共和國(guó)一起開(kāi)采，但是由于北塞浦路斯缺少國(guó)際合法性，因此無(wú)法有效利用國(guó)際資金，土耳其自己又沒(méi)有充足的財(cái)力和技術(shù)來(lái)支持勘測(cè)和開(kāi)發(fā)，所以必須同以色列進(jìn)行合作。

　　土耳其和以色列之間的合作開(kāi)展的并不順利。一方面土耳其和以色列在“加沙救援船”事件的后續(xù)處理上無(wú)法達(dá)成一致，以色列可以賠償土耳其人員傷亡，并且做出道歉，但是對(duì)于解除以色列對(duì)于加沙的海上封鎖，土耳其和以色列之間仍然存在著一定的分歧；另一方面，以色列本身的東地中海天然氣開(kāi)發(fā)也受到了國(guó)內(nèi)的掣肘。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和本國(guó)德勒克集團(tuán)和美國(guó)諾博能源公司（NobleEnergy）達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，允許這兩家公司開(kāi)發(fā)該國(guó)最大的利維坦天然氣田，但同時(shí)要求后兩者出售規(guī)模較小的一些資產(chǎn)。該項(xiàng)協(xié)議提供了一個(gè)未來(lái)十年的綱要，政府承諾保持稅收、出口配額和其他規(guī)則不變，而企業(yè)則同意加快利維坦氣田的開(kāi)發(fā)速度。但是以色列法院認(rèn)為，政府沒(méi)有資格做出如上的長(zhǎng)期承諾，并要求政府在一年內(nèi)做出修改，否則將會(huì)取消該計(jì)劃。

　　土耳其的第三個(gè)“開(kāi)源”方面則來(lái)自于建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)方面來(lái)自于其他國(guó)家的天然氣進(jìn)口。在土耳其的主要天然氣進(jìn)口來(lái)源地中，還有來(lái)自如阿爾及利亞和尼日利亞等國(guó)的天然氣，土耳其也利用伊朗重回國(guó)際社會(huì)之際，與伊朗簽訂了新的“天然氣”協(xié)議，增加從伊朗天然氣的進(jìn)口量。此外土耳其還嘗試從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣以滿足需求。這些都意味著土耳其必須進(jìn)一步加強(qiáng)自己的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土耳其正在埃雷利港和阿里亞加港建立新的天然氣中轉(zhuǎn)港，來(lái)加強(qiáng)海外進(jìn)口液化天然氣的存儲(chǔ)和運(yùn)輸功能。

　　土耳其是俄羅斯、中亞、中東油氣向歐洲輸送的重要通道。面對(duì)日益復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)以及俄羅斯-土耳其之間緊張關(guān)系，土耳其致力于開(kāi)展能源進(jìn)出口途徑多元化戰(zhàn)略，天然氣國(guó)際合作初見(jiàn)成效。在加強(qiáng)了自身天然氣進(jìn)口多元化的同時(shí)，未來(lái)土耳其將很可能成為連接歐亞地區(qū)天然氣貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)闹匾�通道�?/p>