TPP談判進(jìn)入沖刺階段 或?qū)⑼{我國農(nóng)業(yè)安全

      時間:2015-07-22 14:01   來源:環(huán)球網(wǎng)

        自從美國參眾兩院表決通過快速貿(mào)易談判授權(quán)法案,并經(jīng)奧巴馬簽署生效后,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判就已進(jìn)入沖刺階段。目前,參加TPP談判的12國都在加緊進(jìn)行雙邊溝通,以便啟動最終階段磋商并爭取在7月底達(dá)成妥協(xié)。

        美國構(gòu)建TPP的目的,是通過進(jìn)一步開放亞太市場,特別是全球最富有活力的亞洲市場,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)較快增長。美國通過TPP談判提出全面的、優(yōu)惠的準(zhǔn)入制度,以低關(guān)稅或免除關(guān)稅方式,獲取美國商品的競爭優(yōu)勢,擴大美國工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等在亞洲市場的份額,以實現(xiàn)美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)固地位。

        TPP作為美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的一個重要組成部分,具有明顯的遏制中國快速發(fā)展的戰(zhàn)略目的。從農(nóng)業(yè)方面來看,美國主導(dǎo)的TPP談判強調(diào),貿(mào)易自由化和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅,尤其是針對某些進(jìn)口國的敏感農(nóng)產(chǎn)品,不僅可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口國的經(jīng)濟(jì)利益,而且通過削弱進(jìn)口國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,可以獲得更多的談判籌碼和額外利益。

        TPP農(nóng)業(yè)談判主要內(nèi)容,還包括動植物檢驗檢疫統(tǒng)一規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代商業(yè)模式、透明和反腐與監(jiān)管、勞動者保障、企業(yè)公平競爭等方面。由此可見,TPP已從傳統(tǒng)的、單一的、狹義的貿(mào)易協(xié)定拓展成為現(xiàn)代的、廣義的、綜合的貿(mào)易協(xié)定,其中包含了許多非經(jīng)濟(jì)元素。一個TPP成員不僅要受到貿(mào)易機制的制約,而且還要受到法律法規(guī)、社會團(tuán)體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等制約,這反映了美國正以整體式、多層次地推行其“自由貿(mào)易”新模式。

        TPP對我國農(nóng)業(yè)存在著潛在沖擊,主要反映在兩個方面:

        一是現(xiàn)在美國阻礙中國加入TPP談判,主要是拒絕中國參與TPP規(guī)則的制定,并限制中國發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,一旦TPP談判成功,美國就會以TPP名義力壓中國加入,要求中國更大程度地開放市場,因為美國是不可能忽視中國這個巨大的市場。

        二是美國作為世界貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)新者和引導(dǎo)者,TPP新規(guī)則對中國農(nóng)業(yè)的弱點具有相當(dāng)?shù)尼槍π?/strong>,例如,中國糧食安全建立在現(xiàn)有進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上,一旦糧食關(guān)稅下調(diào)或關(guān)稅配額增加,糧食安全將面臨潛在沖擊的顯現(xiàn)化。我們認(rèn)為,未來的中國糧食安全不僅取決于糧食生產(chǎn)數(shù)量,而且取決于糧食國際競爭力,因為在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代,在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅逐步降低的大趨勢下,糧食安全不可能長期依賴于高關(guān)稅的保護(hù)。

        我們不僅要認(rèn)識到TPP的影響和沖擊,更要及早地開展研究和對策工作。加強信息收集和分析研究,把握世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則的變化特征,從整體性、多層次和多視角,構(gòu)建具有時代特征和競爭力的農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略,調(diào)整和改變已經(jīng)不適合形勢發(fā)展的傳統(tǒng)思維和政策,以促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)更快、更好發(fā)展,確保中國糧食安全能夠經(jīng)受未來發(fā)展的考驗。(翁鳴,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

      編輯:李杰

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