歐洲也要建評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

　　日前，法國參議院發(fā)布報(bào)告稱，支持歐洲建立全球性私營評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以抗衡近年來因未能及時(shí)預(yù)見重要企業(yè)破產(chǎn)和金融危機(jī)而飽受批評(píng)的美國評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。此前，歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國的羅蘭貝格咨詢公司也宣布將成立新的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　其實(shí)，這已不是歐洲國家第一次試圖通過“歐洲制造”的評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)美國“評(píng)級(jí)大棒”了。早在2011年1月底，歐盟關(guān)于加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控已進(jìn)入立法程序。當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)提出了《對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的立法建議》。該建議要求銀行業(yè)、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金等所有金融機(jī)構(gòu)在評(píng)估資本金水平時(shí)，要自己評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，不能依賴評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的報(bào)告。建議同時(shí)要求監(jiān)管者在監(jiān)管和發(fā)布指令時(shí)，不能只依賴評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的結(jié)果。為了穩(wěn)定主權(quán)債券市場(chǎng)，該建議要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)每6個(gè)月就要對(duì)評(píng)級(jí)進(jìn)行一次重新評(píng)估，而非目前的12個(gè)月；評(píng)級(jí)結(jié)果必須在市場(chǎng)休市后至開市前一個(gè)小時(shí)之內(nèi)公布；同時(shí)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)需在公開報(bào)告前，提前24小時(shí)知會(huì)被評(píng)級(jí)國家，并提供報(bào)告中計(jì)算方法、關(guān)鍵事實(shí)等數(shù)據(jù)，被評(píng)級(jí)國家可以就其中的事實(shí)錯(cuò)誤作出回應(yīng)。

　　有分析認(rèn)為，無論是歐盟還是法德兩國，積極籌備“歐洲制造”評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都已是公開的秘密，這一行動(dòng)完全是對(duì)美國“評(píng)級(jí)大棒”的無奈反制。因?yàn)椋瑲W債危機(jī)以來，從中推波助瀾，不斷增加市場(chǎng)憂慮、推高做空歐元呼聲的正是這三大美國信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——穆迪、惠譽(yù)和標(biāo)普。

　　2009年12月，標(biāo)普將希臘信用展望級(jí)別降至負(fù)面。一時(shí)間，希臘國家上空風(fēng)雨欲來。隨后，惠譽(yù)國際將希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“A－”降為“BBB＋”。最后，穆迪則將希臘短期主權(quán)信用級(jí)別由A-1下調(diào)至A-2級(jí)。

　　繼希臘之后，其他歐洲國家也迅速成為三大巨頭下調(diào)評(píng)級(jí)的目標(biāo)。2010年4月底，標(biāo)準(zhǔn)普爾將葡萄牙的長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從A+降至A-；5月初，穆迪將葡萄牙Aa2級(jí)主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單，并提出有可能下調(diào)兩檔評(píng)級(jí)的警告；5月底，惠譽(yù)宣布將西班牙的主權(quán)評(píng)級(jí)從AAA級(jí)下調(diào)至AA+級(jí)，歐元匯率也在6月初陷入了4年來的深淵。

　　日前，穆迪宣布下調(diào)16家西班牙銀行評(píng)級(jí)，此前還下調(diào)了意大利26家銀行的信用評(píng)級(jí)，而惠譽(yù)則下調(diào)了希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)。25日，穆迪宣布下調(diào)28家西班牙銀行的長期債務(wù)和存款評(píng)級(jí)，下調(diào)幅度為1檔至4檔不等。

　　分析人士稱，在艱難應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)之時(shí)，這些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)頻頻下調(diào)該地區(qū)主權(quán)國家和銀行的信用評(píng)級(jí)，使得歐盟面臨的處境更加艱難，引發(fā)了歐洲決策者的“憤怒”。一直以來，歐洲政治家對(duì)這3家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)就頗有微詞，指控他們?yōu)槔�圾證券打高分間接造成了2008年金融危機(jī)，還批評(píng)說，這3家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)歐元區(qū)高債務(wù)國家國債降級(jí)從而加劇了歐元危機(jī)。

　　眾所周知，信用評(píng)級(jí)代表了對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)以客觀性以及權(quán)威性為人接受，其對(duì)于市場(chǎng)以及投資者也大有裨益：有利于減少信息不對(duì)稱、降低交易成本。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)國家或者政府作為債務(wù)人償債能力的評(píng)價(jià)，對(duì)于現(xiàn)代國家融資至關(guān)重要。一般而言，信用級(jí)別越高，償債能力越強(qiáng)，投資者就會(huì)愿意購買其證券，這樣債務(wù)人的融資能力就得到了增強(qiáng)，融資成本也會(huì)相對(duì)低廉。這也就是各國都十分看重信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的原因。

　　分析人士就此認(rèn)為，國際金融危機(jī)以來，美國三大信用評(píng)級(jí)公司不斷助推和引導(dǎo)市場(chǎng)的避險(xiǎn)情緒，甚至胡亂揮舞“降級(jí)”大棒，令歐洲各國疲于應(yīng)付。可以說，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)把降級(jí)的“火種”撒到哪里，歐盟的“救火隊(duì)”就不得不出現(xiàn)在哪里。因此，變被動(dòng)為主動(dòng)地醞釀出臺(tái)歐洲標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)歐盟及其成員國來說已是勢(shì)在必行。

　　2012年5月底，歐盟決策機(jī)構(gòu)——?dú)W盟理事會(huì)(成員國)常駐代表委員會(huì)統(tǒng)一了歐盟委員會(huì)有關(guān)《對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的立法建議》的立場(chǎng)，并授權(quán)歐盟輪值主席國據(jù)此與歐洲議會(huì)舉行談判，以便在歐洲議會(huì)通過該法案。分析認(rèn)為，上述舉措旨在打破穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)三大美國國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的壟斷，使評(píng)級(jí)分析方法透明化，減少投資者對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的過度依賴，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)有意或無意違反規(guī)則的行為將被課以罰款。