國有企業(yè)是否壟斷該如何判斷？

　　“國有企業(yè)壟斷的說法并不符合實際。”這是國資委研究中心研究部部長許保利近日在接受媒體采訪時發(fā)表的看法。他表示，在115家央企中，每家企業(yè)的業(yè)務都是多元的，同時擁有多個主營業(yè)務，還有些輔業(yè)。因此，就企業(yè)來說，任何一家中央企業(yè)都不是壟斷企業(yè)。

　　是不是壟斷企業(yè)，當然不是由哪個人說了算的。不同的人，站在不同的角度，對壟斷的理解和認識也是有差別的。

　　我們說，只要談到央企，就與壟斷掛起鉤來，就認為是壟斷企業(yè)。顯然，這是對央企不熟悉、不了解的結(jié)果，是片面的和不公正的。同樣，因為央企擁有多個主營業(yè)務，并伴有輔業(yè)，就認為央企中沒有壟斷企業(yè)，不存在壟斷，也是不客觀、不實事求是的。

　　看一個企業(yè)有沒有壟斷，是不是壟斷企業(yè)，經(jīng)營的業(yè)務范圍是一個方面，但絕不是最主要方面。按照《反壟斷法》的相關規(guī)定，壟斷行為是指排除、限制競爭以及可能排除、限制競爭的行為。亦即在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果存在排他性，就可以認為是壟斷，就可以按照相關法律予以處理和解決。

　　而從電力、電信、石油、食鹽等行業(yè)來看，盡管這些行業(yè)不是某一企業(yè)獨家經(jīng)營，似乎沒有對市場形成壟斷。但是，從經(jīng)營的過程來看，基本是排他的。最顯著的特點之一，就是其他所有制企業(yè)不能進入，而只有國有企業(yè)能夠進入，且都是為數(shù)很少的中央企業(yè)。是不是壟斷，應該不難判斷。

　　至于相關人員提到的什么行政壟斷、自由壟斷，那只是壟斷的表現(xiàn)形式不同，與是不是壟斷并沒有多大關系。公眾所關心的，是有沒有壟斷，而不是壟斷的表現(xiàn)形式。至于壟斷的表現(xiàn)形式，只要壟斷打破了，自然也就消失了。

　　更重要的，這些年來，包括電力、石油、電信等在內(nèi)的中央企業(yè)，以及沒有納入到國資委監(jiān)管的銀行企業(yè)，個個賺得缽滿盆溢，甚至利潤高得連自己都不好意思，算不算是壟斷超額利潤，也值得好好探究。

　　說實話，在國際競爭日益加劇、戰(zhàn)略物資競爭更加激烈的情況下，以一定的壟斷手段、壟斷行為，做大做強中國企業(yè)，更好地參與國際競爭，增強中國企業(yè)在國際市場的話語權(quán)，也是完全可以理解和接受的。前提是，壟斷也要有限度，要講市場規(guī)則。譬如，讓民營企業(yè)也進入到這些壟斷行業(yè)，并在市場規(guī)則允許的范圍內(nèi)參與市場競爭，壟斷的危害是否就可以降到最低點？公眾的接受度是否也要高得多？

　　關鍵是，中國的一些壟斷國企完全將民營企業(yè)排除在市場之外，且主要不是為了更好地參與國際競爭，而是把主要精力用于與民爭利。如幾大國有銀行上市時，可以讓外國資本參與，卻不允許本國資本參與，這怎能不引起公眾的非議呢？

　　事實上，一些市場經(jīng)濟發(fā)達的國家對戰(zhàn)略性行業(yè)也采取了壟斷的方式，幾個大型企業(yè)基本壟斷了整個行業(yè)，但這些國家沒有選擇排他，而是將國有壟斷與民營壟斷相結(jié)合，形成了既壟斷又競爭的良性態(tài)勢。自然，公眾就不會對壟斷產(chǎn)生反感情緒了。

　　所以，對國有企業(yè)壟斷的問題，還是要本著實事求是的原則，既看到壟斷的危害性，也認識一定壟斷的必要性，既不否認中央企業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，也不排斥對壟斷進行改革與完善，讓民營企業(yè)也參與到壟斷行業(yè)中來，用適度競爭來改變高度壟斷的格局，真正將中國企業(yè)打造成具有國際競爭力的企業(yè)，而不要把話說得太滿了。