統籌推進“三化”協調發展

　　城鎮化為工業化和農業現代化提供需求、空間和環境，是“三化”協調發展的巨大引擎；工業化為城鎮化和農業現代化提供產業支撐、就業崗位，是“三化”協調發展的主導力量；農業現代化為城鎮化和工業化提供要素保障，是“三化”協調發展的重要基礎。三者之間只有相互協調，才能互促共進、科學發展。近年來，河南省許昌市把握“三化”之間的內在聯系，遵循規律，先行先試，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化引領“三化”協調發展之路，取得了明顯成效。　　

　　突出新型城鎮化引領，統籌城鄉促協調。新型城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化，在“三化”協調發展中具有引領帶動作用。著眼于推進新型城鎮化，我們牢牢抓住城鄉統籌、城鄉一體這個核心，堅持全域規劃，大力推進“一中心、五組團、30個中心鎮、300個新型農村社區”建設，積極構建中心市區、縣市城區、中心鎮區和新型農村社區四個層次互促共進的現代城鎮體系。加快建設新型農村社區，在土地、房產、就業、保障等方面積極探索創新，強化政策引領，對新建的新型農村社區實行基礎設施和公共服務“兩個優先”，完善功能，讓農民享受到與市民均等的基本公共服務，就地實現市民化。著力破除城鄉二元結構，統籌推進戶籍、財政、金融、土地、人才、管理等綜合配套改革，加快構建城鄉一體的制度機制，促進各種生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。

　　強化新型工業化主導，提升產業促協調。“三化”協調發展，工業化是主導，產業是支撐。著眼于推進新型工業化，我們規劃建設“一帶、十區、二十個產業集群”，重點培育三大主導產業、四大特色產業和五大戰略性新興產業，突出抓好50戶龍頭企業、100戶“小巨人”企業和20戶高新技術企業，加快構建現代產業體系，形成大企業頂天立地、“小巨人”企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占發展高地的企業結構。堅持產城融合，加快推進10個產業集聚區建設，引導企業集中布局，促進要素集約利用，推動產業集約集聚集群、高端高質高效發展。積極調整產業結構，把自主創新作為產業提升的中心環節，著力構建以“政府主導、企業主體、人才支撐、項目抓手”為核心的自主創新體系，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%，許昌市已連續10年榮獲全國科技進步先進市。注重在產業發展中擴大就業，大力發展民營經濟，積極發展勞動密集型與技術密集型相結合的復合型產業，培育壯大現代物流、文化旅游、金融信息等現代服務業，全市新增勞動力就近就地轉移就業比重達到56%，榮獲全國創業先進城市，有力支撐了城鎮化、帶動了農業現代化。

　　夯實農業現代化基礎，保糧增效促協調。不以犧牲農業和糧食、生態和環境為前提，是建設中原經濟區的現實需要。著眼于推進農業現代化，我們堅持把保糧放在首位，以建設國家級農業科技園區為載體，通過優化城鎮和產業布局、建設標準廠房、新型農村社區建設騰出的土地一部分復耕種糧、規劃建設永久性糧田、加強農業綜合開發、開展高產創建等措施，保障耕地面積，提高生產能力，糧食總產實現了“八連增”。依托花木、蔬菜、煙葉、中藥材和畜牧養殖等特色農業，積極培育現代農業產業集群，許昌市已成為全國重要的花木生產交易基地。堅持以城帶鄉、以工哺農，積極穩妥地推進土地規范流轉，促進土地向種糧大戶和農業龍頭企業集中，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機連接起來，實現了城鎮化、工業化推進與農業現代化發展的互促共贏。（李亞 中共河南省許昌市委書記）