保護(hù)個(gè)人信息要給權(quán)利加碼

　　保護(hù)公民個(gè)人信息安全，立法需要完善，政府要承擔(dān)第一責(zé)任，企業(yè)要依法加強(qiáng)內(nèi)部管理，同樣不可或缺的是公民的自我維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

　　事實(shí)上，當(dāng)真正意識(shí)到個(gè)人信息泄露會(huì)給自己帶來麻煩和安全隱患時(shí)，公民將會(huì)是個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域中最積極、最強(qiáng)大、最有效的力量。從這個(gè)意義上講，公民的維權(quán)熱情與政府部門的“國(guó)標(biāo)”、公安機(jī)關(guān)的階段性嚴(yán)打同樣重要，同樣必不可少。但是，其前提是要讓公民的維權(quán)具有可操作性和實(shí)踐性。

　　我們看到，工信部擬出臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)“國(guó)標(biāo)”突出的亮點(diǎn)是規(guī)范了過度收集行為，規(guī)定了收集個(gè)人信息“最少夠用原則”，特別是對(duì)敏感信息的收集需要經(jīng)過個(gè)人授權(quán)。但關(guān)鍵是如果政府或企業(yè)違反了“國(guó)標(biāo)”怎么辦？由此，公眾根據(jù)“國(guó)標(biāo)”維權(quán)就需要有一個(gè)權(quán)利出口，需要法律法規(guī)的賦權(quán)，而“國(guó)標(biāo)”也要成為司法審判的依據(jù)。

　　另一方面，國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)內(nèi)部制度不健全、管理不力是公民個(gè)人信息安全的最大威脅，因此，保護(hù)個(gè)人信息安全有關(guān)單位必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。但是，這些部門加強(qiáng)內(nèi)部管理的動(dòng)力從哪里來？法律的威懾、公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊只是一方面，強(qiáng)迫政府和企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的一個(gè)重要力量就是公民的維權(quán)。在公民個(gè)人信息因政府或企業(yè)內(nèi)部管理不善而遭泄露時(shí)，法律能否賦予公民向法院起訴要求民事賠償?shù)臋?quán)利？甚至是在出現(xiàn)公民個(gè)人信息大量泄露的情況下，雖然沒有給具體哪個(gè)個(gè)人造成損失，但在違法行為已成事實(shí)時(shí)，公民或相關(guān)組織能否提起公益訴訟維權(quán)？這些問題都需要法律法規(guī)以及司法機(jī)關(guān)給予明確的回答。

　　從我國(guó)現(xiàn)行的法律制度來看，理論上并不排除公民個(gè)人信息遭泄露后要求民事賠償?shù)臋?quán)利，但是由于相關(guān)法律規(guī)定的松散、不明確，在實(shí)踐中很難操作，這就是所謂的“權(quán)利一遇到具體情況就會(huì)懸空”。所以，保護(hù)個(gè)人信息安全，提升公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，還要通過立法和具體的司法活動(dòng)來給權(quán)利加碼，讓個(gè)人信息安全不僅僅是掛在墻上看的權(quán)利，而且是有法律可以保護(hù)的權(quán)利。

　　在個(gè)人信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，保護(hù)公民個(gè)人信息已經(jīng)不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)機(jī)構(gòu)單方面的責(zé)任，也不是公安機(jī)關(guān)搞幾次專項(xiàng)行動(dòng)就可以一勞永逸的問題，而是需要立法、司法、行政執(zhí)法的全面配合，形成合力。更重要的是要實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，讓每一個(gè)個(gè)人信息安全受到威脅的公民不僅只是充當(dāng)被保護(hù)者，而是能主動(dòng)站出來的個(gè)人權(quán)利保護(hù)者，只有如此，個(gè)人信息才能實(shí)現(xiàn)持久安全，個(gè)人信息也才會(huì)成為國(guó)家社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須給權(quán)利加碼，讓權(quán)利“落地”。