保護(hù)個(gè)人信息重在追查“部門行為”

　　許多人都有過這樣的經(jīng)驗(yàn):不管在哪里，不管白天黑夜，經(jīng)常接到陌生號(hào)碼電話，詢問房子賣不賣，貸款要不要，商鋪?zhàn)獠蛔狻��?/p>

　　令人奇怪的是，這些打電話進(jìn)來的人，似乎掌握了你所有信息。比如有一次，對(duì)方打電話進(jìn)來，直接就問:你車牌號(hào)×××的車子已有×次違章記錄，需不需要我們幫你處理?對(duì)方手上肯定拿著一疊類似信息，正在逐個(gè)打電話。如果這時(shí)候，你還問對(duì)方怎么這么清楚，那就不免有些不知趣了。對(duì)方當(dāng)然不會(huì)告訴你實(shí)情，而且不用多說，這些個(gè)人信息被人盜賣了。

　　近日，公安部部署20個(gè)省市區(qū)公安機(jī)關(guān)展開侵害公民個(gè)人信息案統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，摧毀了一批犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲1700余名犯罪嫌疑人。從披露情況看，個(gè)人信息被侵害狀況非常嚴(yán)重，可謂觸目驚心。其中既有手機(jī)數(shù)據(jù)、銀行信息，也有針對(duì)性很強(qiáng)的車主信息、企業(yè)老板信息。有賣家就夸下�？�:“你要查任何一個(gè)號(hào)碼，我都能查到。”難怪一個(gè)專門從事數(shù)據(jù)倒賣的團(tuán)伙，給自己無照經(jīng)營(yíng)的非法公司起名“中國(guó)資源部”。

　　這些個(gè)人信息從何而來?這個(gè)問題問賣家自然不會(huì)有答案，卻非常值得一問。手機(jī)號(hào)碼且不說了，像工商登記信息、銀行信息、違章記錄，這絕對(duì)不是一般人可以搞到的。泄露這些個(gè)人信息的源頭在哪，并不難查明。比如違章記錄，想來只有交警部門內(nèi)部工作人員才有機(jī)會(huì)獲取。所以，打擊侵害個(gè)人信息案，關(guān)鍵在于追查源頭，重點(diǎn)必須追查相關(guān)“部門行為”。

　　這里所說的“部門行為”，并不單純指?jìng)�(gè)別單位為牟利販賣個(gè)人信息，還包括部門工作人員私下出售個(gè)人信息。有調(diào)查指出，近八成個(gè)人信息泄露源自信息所有者的內(nèi)部作案。個(gè)人信息經(jīng)由工作人員流出，這是部門管理不善所致，相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。據(jù)公安部透露，此次專案行動(dòng)查獲的源頭中，有公務(wù)員，也有政府部門協(xié)助人員，還有公司職員。由此可見，個(gè)人信息受侵害，相關(guān)部門與企業(yè)難辭其咎。

　　在這問題上，國(guó)外也有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。例如，2004年雅虎公司一個(gè)外包員工偷盜了450萬份個(gè)人信息，為此事件雅虎一共損失了100億日元。2007年，美國(guó)某零售公司發(fā)生4500多萬客戶信息卡及保密資料丟失事件，導(dǎo)致其客戶和銀行業(yè)對(duì)其提起訴訟。因此，只有從源頭上規(guī)范“部門行為”，才能更好地保護(hù)公民個(gè)人信息不遭非法侵害。

　　還應(yīng)承認(rèn)，相關(guān)問題并不僅出在這些部門、企業(yè)和個(gè)人，也與現(xiàn)行法律法規(guī)不完善息息相關(guān)。正如專家指出，在保護(hù)個(gè)人信息方面，相關(guān)法律條款(如刑法)還有待于進(jìn)一步明確、細(xì)化。特別是，有必要從國(guó)家立法層面，專門制定一部“公民個(gè)人信息保護(hù)法”。針對(duì)目前個(gè)人信息遭侵害嚴(yán)重，以及法律法規(guī)不統(tǒng)一、不明晰等現(xiàn)象，制定專門個(gè)人信息法的條件已經(jīng)成熟。