國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上透露，國土資源部將按中央部署，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。為此，今年將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。在國土資源部雙管齊下的推動下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望真正啟動。

　　提起不動產(chǎn)登記，人們首先想到的是房產(chǎn)登記，然后是房產(chǎn)稅，再后面是多套房被擠出，房產(chǎn)供應(yīng)量增加，將改變現(xiàn)有的供需狀況，房價一定回落。這是一廂情愿的想法。早在去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。當時，SOHO中國董事長潘石屹即在微博中表示：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”果真如此嗎？

　　確實，明晰的不動產(chǎn)登記，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對滋生于土地市場的不當尋租行為產(chǎn)生威懾作用。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，也許能逼出部分存量二手房，一些官員名下來歷不明的商品房在不動產(chǎn)登記的壓力下也將被擠出。但是，我們認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，難度很大、難點多多，一時半會，房價不會馬上就跌。

　　從時間上說，不動產(chǎn)“統(tǒng)一”登記難度很大。其實，不動產(chǎn)包含比房產(chǎn)更寬泛的內(nèi)容，比如，土地、草原、林地、水域。目前，我國不動產(chǎn)實行的是分散登記制度。土地在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記。即便是同一種類的不動產(chǎn)，各省登記也處于“信息孤島”狀態(tài)，全國不動產(chǎn)登記基本上處于信息化的孤立狀態(tài)。現(xiàn)在不動產(chǎn)登記在于制度突破。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐個落實統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺。其實，早在2007年施行的物權(quán)法，已經(jīng)建立了相對完備的不動產(chǎn)登記制度，明確規(guī)定“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”。由于缺乏剛性的執(zhí)行力度，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度遲遲不能建立，至今已七年之久。從法律角度來講，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》是對物權(quán)法中不動產(chǎn)登記制度的進一步落實。如今，與其說我們關(guān)注的是“登記”，毋寧說是“統(tǒng)一”。畢竟，土地中的利益格局已有固化趨勢，維護自身利益，千方百計予以阻擾。“統(tǒng)一”的難度可想而知。

　　從執(zhí)行上說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難點多多。首先，建立統(tǒng)一登記的難點在于涉及到個人私有財產(chǎn)或者隱私。不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。不動產(chǎn)登記被作為一種物權(quán)公示手段，人們普遍存在一種觀念“有財不外露”，不愿意配合。一人多房的炒房客等，更可能成為推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的阻力。其次，假身份證非法買房。比如，陜西“房姐”、山西“房媳”等，都是利用假戶口、假身份證大肆非法買房。建立全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記，如何識別用假身份買房仍然是一個難題。再次，很多貪官的房產(chǎn)并不是在自己名下，而是掛在親戚甚至朋友名下。統(tǒng)一登記能奈何的了嗎？

　　當然，不動產(chǎn)登記條例出臺，能逼出部分存量二手房，但是，房價仍不會馬上就跌。正如亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓指出，不動產(chǎn)登記條例出臺，能逼出部分存量二手房，但不會對樓市供應(yīng)產(chǎn)生巨大的“傾向力”。因為市場供應(yīng)總量主要是以商品房為主，二手房只是補充，所以，二手房的供應(yīng)雖有增加，但不會對市場總體供應(yīng)以及商品房的供應(yīng)產(chǎn)生直接影響。正因為如此，去年最后一個月，在國務(wù)院兩度強調(diào)不動產(chǎn)登記制度建設(shè)的情況下，房企仍然搶地動作頻頻，十大標桿企業(yè)單月拿地354億元，北京門頭溝一地塊還刷新了去年北京土地出讓總價紀錄。

　　統(tǒng)一有效的不動產(chǎn)登記制度的建立，可以將摸清全國不動產(chǎn)的底數(shù)，可以有效彌補當前制度缺位的短板，維護社會公平，我們拍手叫好，但是，正如專家馬光遠指出，“總體而言，這只是一個基礎(chǔ)層面的工作，短時間內(nèi)難以起到立竿見影的效果”。這不僅僅需要有信息化的技術(shù)，更要有持之以恒的決心。(徐新明)