日前，在山東、遼寧、陜西、廣西等地，部分蔬菜水果出現(xiàn)“價低賣難”，白菜、蘋果、香蕉、梨等品種價格同比下降三四成，相關(guān)地區(qū)農(nóng)民收入銳減，生產(chǎn)積極性受挫，甚至出現(xiàn)將蘋果喂雞喂豬、農(nóng)民砍掉果樹、農(nóng)產(chǎn)品爛在地里等現(xiàn)象。

　　作為果農(nóng)，忙一年下來，歉收都感覺是一種遺憾，更別說血本無歸了。遇到這種境況，不少果農(nóng)只能自認倒霉，束手無策。

　　有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一直是促進農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，但從各地的情況看，“增產(chǎn)不增收”及自然災(zāi)害等因素仍困擾農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。好在近年來一些地區(qū)推出政策性農(nóng)業(yè)保險，這種保險跟商業(yè)保險不同，投保中政府補貼較高，農(nóng)戶每畝只需投資三四元錢。農(nóng)作物一旦遭受損失，能夠有效解除農(nóng)民受災(zāi)返貧而無力復(fù)耕的后顧之憂。

　　然而，這種政策性新險種至今仍處于試點階段。由于各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類和方式比較復(fù)雜，地方的財政狀況也有很大不同，因此各地普及和推行農(nóng)業(yè)政策性保險的步子始終邁得不夠大。還有，政策性農(nóng)業(yè)保險主要是保障關(guān)系到國計民生和國家糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品。如今農(nóng)民除種糧外，也熱衷于種植收益高的經(jīng)濟作物。而農(nóng)業(yè)保險在險種設(shè)計上側(cè)重于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定，不能有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化的需求，難以有效保障農(nóng)戶的損失。

　　舉例說，湖南張家界80%的農(nóng)田屬于山地，農(nóng)民除種植稻谷、油菜等主要糧食作物外，同時更熱衷于種植蔬菜、煙葉、柑橘、李子、梨、葡萄等收益高的經(jīng)濟作物，但這些都沒有納入政策性農(nóng)業(yè)保險的保障范圍。

　　另外，一組抽樣調(diào)查數(shù)字表明：有近73%的被調(diào)查農(nóng)戶準備自己承擔種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，另有20%的被調(diào)查者對待風(fēng)險的態(tài)度是聽天由命。知道農(nóng)業(yè)保險是如何運作的只占聽說過的52%，而有意購買農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶為7%；在有保費補貼的前提下愿意購買農(nóng)業(yè)保險的也僅僅占到所調(diào)查戶數(shù)的18%左右。

　　客觀地說，政策性農(nóng)業(yè)保險是繼國家減免土地稅收、實施糧食直補后，又一項重要的惠農(nóng)新政策。為了在實際應(yīng)用中更好地發(fā)揮政策的效力，需要我們在兩方面努力：一是政策性農(nóng)險制度本身有待改進和完善，只要成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，無論農(nóng)、林、牧、副、漁，能普及政策性保險的就盡量普及，能覆蓋政策性保險的就盡量覆蓋，建立一道比較牢靠的防范風(fēng)險屏障；二是更快普及和推廣農(nóng)業(yè)保險，以提高廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的抗風(fēng)險能力，努力為農(nóng)民支起一把遮風(fēng)避雨的傘，作農(nóng)業(yè)大發(fā)展的堅強后盾。（祿永峰）