據(jù)報道，陜西國企西安經(jīng)發(fā)集團今年調(diào)整車補制度，正職最高每個月可以享受5300元的補貼，而2013年西安市最低工資標準為1150元，只是車補一項就是全市最低工資標準的近5倍。企業(yè)負責人說：“高多少，或者低多少，國家沒規(guī)定，這個事我們也在關(guān)注。”

　　國企和政府機關(guān)性質(zhì)不同，其負責人的用車需求和官員未必一樣，但國企屬性，決定了其車補應參照對黨政機關(guān)的規(guī)定。每月5300元的補貼，委實高得有點離譜，這是根據(jù)什么標準制定的呢？企業(yè)負責人的一句話很耐人尋味——“比原來節(jié)約很多”。言外之意，是和原來“自由用車”的狀況對比，而不是依據(jù)實際用車需求。

　　這是一種值得警惕的“車改”思路。車改之所以必要，在于過往的奢靡腐敗現(xiàn)象過于嚴重，改革就是要刮骨療傷，而不是從“公車浪費”到“濫發(fā)補貼”的置換。原來花100元，改革后花90元，看起來雖然節(jié)省了，但這只是偽車改，是把原來還遮遮掩掩的腐敗合法化。

　　前不久出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，提到取消一般公車，“適度”發(fā)放公務交通補貼。當時輿論就呼吁，防止“適度”成為一些地方借車補之名濫發(fā)福利的借口。現(xiàn)在看來這并非杞人憂天。若把對“適度”的裁量權(quán)留給各機構(gòu)和單位，想剝離原來的既得利益，難。

　　實質(zhì)上，車補，顧名思義就是用車補助。不論地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度如何，也不管是政府機關(guān)還是國企事業(yè)單位，起碼要明確“實報實銷”的原則。不依據(jù)當?shù)匦匠晁�平、交通成本、用車頻次等，隨意提高額度，屬于濫發(fā)福利，客觀上會把“車改”污名化。

　　西安該國企將“國家沒規(guī)定”當擋箭牌，這也給公共治理提了個醒：什么是“適度”，不能讓某些部門、機構(gòu)自由裁量，解釋權(quán)歸其所有，而應從制度層面確立更明晰的細化標準。否則，可能舊病未除又添新弊，“濫發(fā)補貼”或成為一個新的“改革難題”。（敬一山）