日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（簡稱《條例》）規(guī)定，公車實(shí)行社會化、市場化改革，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通訊、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。這項(xiàng)改革將破解多年公車改革所面臨的難題。

　　此前全國各地出臺的公車改革方案，多以提高普通公務(wù)人員的福利待遇為結(jié)果。此次公車改革釜底抽薪，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。通俗地說，今后普通公務(wù)人員上下班，以及在上班期間出外辦事，除了執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通訊、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)方面的工作以外，再沒有公車可用了；公務(wù)員出外辦事，可以自主選擇出行方式，國家適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，但不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

　　此次改革打破了以往的慣例，既沒有單純在公車使用級別上做文章，也沒有僅僅在公車保有量上做文章，而是采取一刀切的方式，徹底取消一般公務(wù)用車。《條例》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)不得以任何方式借用、占用、換用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。可以這樣說，此次公車改革堵塞了以往公車改革存在的各種漏洞，考慮到了各種變通措施。如果能夠真正貫徹落實(shí)，那么，公車改革必將達(dá)到預(yù)期的效果。

　　但是，在交通補(bǔ)貼政策尚未落實(shí)之前，我們還不能盲目樂觀。說到底，這是黨政機(jī)關(guān)的自我改革，當(dāng)改革觸及既得利益的時候，必然會面臨各種各樣的障礙。現(xiàn)在有些地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)放的公車改革補(bǔ)貼，已占到公務(wù)人員工資收入的三分之一，這說明，公車改革之后的交通補(bǔ)貼已經(jīng)成為某些公務(wù)員的特殊福利。只有盡快制定全國統(tǒng)一的交通補(bǔ)貼政策，這項(xiàng)改革的成效才能顯現(xiàn)出來。尤為關(guān)鍵的是，交通補(bǔ)貼只能用于“公務(wù)”，如果這筆補(bǔ)貼成了公務(wù)人員的特殊福利，那么公車改革將會被扭曲。

　　改革方案已經(jīng)塵埃落定，關(guān)鍵在于如何執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)原有車隊(duì)的司機(jī)以及保養(yǎng)人員如何合理安置，交通補(bǔ)貼的發(fā)放能否做到公款公用，公車改革之后是否會降低黨政機(jī)關(guān)的工作效率，所有這些都需要一整套切實(shí)可行的處理措施。此外，以往的公車改革之所以半途而廢，根本原因就在于，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。因此，筆者建議各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立專門的督導(dǎo)小組，針對公車改革中存在的問題督促檢查；對陽奉陰違、偷梁換柱者，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（喬新生/作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長 教授）