保障城鄉(xiāng)居民 促進公平正義

　　從2009年9月我國啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點，到2011年6月我國啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，再到今年全國所有縣級行政區(qū)全部啟動實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，短短三年多，我國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度從無到有、再到制度全覆蓋的歷史性跨越。這是建設中國特色社會主義的又一巨大成就，是我們黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是我國促進社會公平正義、保障和改善民生、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的關鍵一步，具有劃時代的意義。

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，是全面建設小康社會的重要內容，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都已在全國范圍內建立。社會保障是民生之安，關系著每一個人、每一個家庭的福祉。近年來，我國加快建立覆蓋不同人群的社會保障制度，不斷提高保障水平。此前，我國已實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民低保的制度全覆蓋。現(xiàn)在，新農保、城居保兩項制度覆蓋全國后，加上已推行多年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，我國又實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。我們可以自豪地說，具有中國特色的社會保障體系的框架已基本建立，人人平等享有養(yǎng)老保障的制度體系初步形成，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，正在一步步成為現(xiàn)實。

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，是推進基本公共服務均等化、實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活，實現(xiàn)社會公平正義。限于國家財力，在過去很長一段時間，農民的養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體組織解決，未能和城鎮(zhèn)職工一樣擁有社會化的養(yǎng)老保障；城鎮(zhèn)非從業(yè)居民盡管人數(shù)不多，其養(yǎng)老保障制度也一直處于空白。實施新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，進一步縮小了城鄉(xiāng)居民社會保障差距。由中央和地方政府為農民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民全額支付基礎養(yǎng)老金，是兩項制度的一大特點。這一做法讓公共財政的陽光更多地照耀城鄉(xiāng)中低收入群體，使其更多地分享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，是社會公平正義的又一體現(xiàn)，是現(xiàn)代文明社會的標志。

　　在世界上人口最多的發(fā)展中國家，建立健全覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度，是一件前所未有的嶄新事業(yè)。我們要充分肯定成績，也要認識到今后的任務還很艱巨。在制度建立起來后，還需進一步完善優(yōu)化；在制度全覆蓋后，還要抓緊時間推動保障對象的全覆蓋，并逐步提高保障水平。各地各有關部門要切實增強責任感、使命感，扎實工作、積極開拓，讓這一惠民政策真正落到實處。