在歷時(shí)8年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。收入分配問(wèn)題歸根到底是民生問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)分配公平，單靠增加居民收入和推進(jìn)壟斷行業(yè)改革已經(jīng)沒有多大意義。
在歷時(shí)8年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。最近，多位專家在談及收入分配改革方案時(shí)，都把重點(diǎn)放在增加居民收入和推進(jìn)壟斷行業(yè)改革上。（10月9日《燕趙都市報(bào)》）
收入分配體制改革，歷時(shí)8年?duì)幾h，可謂命運(yùn)多舛。而今快要出臺(tái)，也算眾望所歸。但這個(gè)方案到底是個(gè)啥模樣，是否為民眾的“心中想”，截至目前還是個(gè)未知數(shù)。
我們只知道國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成《方案》初稿的起草工作，正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見。我們相信被征求意見者能夠“先天下之憂而憂”，不為部門利益所“綁架”，提出切實(shí)可行的意見和建議。
筆者要說(shuō)的是，收入分配不公是最大的不公。這種不公，已成為影響和制約社會(huì)和諧發(fā)展的頑癥。改革勢(shì)在必行，而且需要大刀闊斧，不能止于“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的小打小鬧。可惜時(shí)至今日，普通民眾還是難見《方案》的“廬山真面目”。雖然從報(bào)道中可看出點(diǎn)端倪，但人們還是擔(dān)心千呼萬(wàn)換出來(lái)的改革方案卻是個(gè)小打小鬧、徒具觀賞甚至令人失所望的產(chǎn)物。
收入分配問(wèn)題歸根到底是民生問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)分配公平，單靠增加居民收入和推進(jìn)壟斷行業(yè)改革已經(jīng)沒有多大意義。要想在收入分配制度改革上有所突破，就必須敢于正視制度弊病，破除既得利益群體的阻力，從制度上遏制權(quán)力尋租和官商勾結(jié)等行為，構(gòu)建約束和保障機(jī)制，推進(jìn)收入分配制度實(shí)質(zhì)性改革。
為此，必須做好以下幾方面的改革。
一是“提低控高”。著力提高中低收入居民收入，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法等法律法規(guī)的落實(shí)工作；建立工資正常增長(zhǎng)的調(diào)控機(jī)制，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重。同時(shí)要推進(jìn)公務(wù)員與事業(yè)單位人員收入陽(yáng)光化、規(guī)范化。
二是“藏富于民”。實(shí)施民富優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)，限制政府規(guī)模和開支水平，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)征收，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造熱情。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)而提高企業(yè)和勞動(dòng)者的收入水平。
三是進(jìn)行財(cái)稅體制改革。要適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型需要，財(cái)稅體制向“公共財(cái)政”和“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)型，政府要舍得割讓，淡化經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化服務(wù)作用。
四是推進(jìn)配套的社會(huì)保障制度改革。從當(dāng)前來(lái)看，必須佐之以教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會(huì)保障體系改革，方能實(shí)現(xiàn)收入分配改革的初衷。推進(jìn)配套的社會(huì)保障制度改革，逐步完善符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
總之，收入分配改革，既要大刀闊斧又要切實(shí)可行，要是一個(gè)“既好看又好吃”，普通百姓都能看得到、吃得著的改革，也要成為一個(gè)較為徹底、不留死角和遺憾的改革。（張國(guó)棟）
