5月23日國務院常務會議強調(diào)，當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，要把穩(wěn)增長放到更重要位置。從會議內(nèi)容可以看出，政府將啟動新一輪的經(jīng)濟刺激政策。但這些刺激政策將與2008年不同，重點放在三大進路上。
一是建立擴大內(nèi)需的長效機制，如把經(jīng)濟政策真正落實到民生上，及讓房地產(chǎn)市場實現(xiàn)由投資為主導的市場向以消費為主導的市場真正轉(zhuǎn)型。這應該是一個短期、中長期結(jié)合的政策。
從會議精神來看，政府的政策意圖十分明顯。就是這一輪的穩(wěn)增長，不會如2008年那樣再通過超發(fā)貨幣來吹大房地產(chǎn)泡沫，以房地產(chǎn)泡沫來顯示GDP快速增長。當前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不僅沒有松動，而且還將進一步強化。因為，只要差別化的住房信貸政策不改變，國內(nèi)住房市場要走上2008年下半年那條路是不可能的。
二是落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。結(jié)構(gòu)性減稅政策就是通過對現(xiàn)行不合理的稅收政策的調(diào)整，以便來減輕居民與企業(yè)的稅收負擔。當前國內(nèi)嚴重的收入分配不公的問題，很大程度上與稅收結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。結(jié)構(gòu)性減稅不僅在于減輕居民稅收負擔，更為重要的是如何來讓現(xiàn)有稅收政策更有利于平衡收入分配的關(guān)系。
三是擴大投資將成為新一輪穩(wěn)增長的主力。會議要求，推進“十二五”規(guī)劃重大項目，啟動包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。可以看出，中央政府要借這次穩(wěn)增長之東風，加大政府轉(zhuǎn)移支付來幫助經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。這不僅是使這些地區(qū)經(jīng)濟得以快速增長的關(guān)鍵，也是改變當前地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重差距的關(guān)鍵。
總之，當前穩(wěn)增長的經(jīng)濟刺激政策與以往有很大不同，重點放在實體經(jīng)濟發(fā)展上，通過實體經(jīng)濟發(fā)展來拉動經(jīng)濟增長，來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。思路上來看是正確的，接下來需要進一步把該思路細化并落實。（易憲容 中國社會科學院金融研究所研究員）
