專家解讀：全球金融改革的中國戰(zhàn)略思路

　　借目前國際金融體系深刻變化，中國應(yīng)為推動(dòng)全球金融話語權(quán)更公平調(diào)整，主動(dòng)發(fā)揮作用

　　文/王元龍(天大研究院研究員、中國開放論壇理事)

　　本輪國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，充分暴露了現(xiàn)行國際金融體系的諸多缺陷與弊端，同時(shí)也強(qiáng)有力地表明了國際金融體系改革的必要性和緊迫性。在2008年11月15日美國華盛頓召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人第一次金融峰會(huì)上，胡錦濤主席闡述了中國關(guān)于改革國際金融體系的目標(biāo)和原則的基本主張：國際金融體系改革的目標(biāo)是“建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序”；而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持“全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性”的四項(xiàng)基本原則。

　　這是中國在世界經(jīng)濟(jì)、國際金融領(lǐng)域就國際金融體系改革的目標(biāo)和基本原則問題提出的全面而系統(tǒng)的創(chuàng)新性主張。改革國際金融體系的四項(xiàng)基本原則具有深刻的內(nèi)涵，與改革的目標(biāo)也是內(nèi)在統(tǒng)一和互相促進(jìn)的：

　　“全面性”強(qiáng)調(diào)的是要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要完善國際金融規(guī)則和程序，既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則，又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征；“均衡性”就是要注重統(tǒng)籌兼顧，平衡體現(xiàn)各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機(jī)制，尤其要體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家的利益；“漸進(jìn)性”強(qiáng)調(diào)改革要循序漸進(jìn)，在保持國際金融市場穩(wěn)定的前提下，先易后難，分階段實(shí)施，通過持續(xù)不斷的努力最終達(dá)到改革目標(biāo)；“實(shí)效性”要求講求效果，所有改革舉措都應(yīng)該有利于維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增進(jìn)世界各國人民的福祉。

　　中國參與改革國際金融體系的基本內(nèi)容，主要包括：提升新興市場國家和發(fā)展中國家在其中的話語權(quán)；應(yīng)賦予國際金融機(jī)構(gòu)更多的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督；穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系的多元化，加強(qiáng)區(qū)域性的貨幣合作。根據(jù)上述中國關(guān)于改革國際金融體系的目標(biāo)、基本原則和基本內(nèi)容，考慮到國際金融體系改革的復(fù)雜性和長期性，我們認(rèn)為在未來改革國際金融體系的過程中，中國應(yīng)當(dāng)首先重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

　　其一，發(fā)揮中國在亞洲金融合作中的作用。

　　以亞洲為戰(zhàn)略依托，發(fā)揮中國在亞洲金融合作中的作用，爭取更多的地緣經(jīng)濟(jì)空間。亞洲是近年來全球經(jīng)濟(jì)增長最為迅速的地區(qū)，亞洲地區(qū)的貿(mào)易和金融一體化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，中國的崛起不能脫離亞洲，應(yīng)以亞洲為戰(zhàn)略依托：

　　首先，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展能夠?yàn)橹袊鴦?chuàng)造良好的周邊環(huán)境；其次，中國在亞洲的事務(wù)中已經(jīng)占據(jù)了較為主導(dǎo)的地位，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的地位的提升會(huì)有效地促進(jìn)中國的發(fā)展；再次，本輪金融危機(jī)之后，亞洲地區(qū)的金融合作的進(jìn)程加快，這一過程的推進(jìn)會(huì)促進(jìn)國際金融體系的改革以及亞洲地區(qū)國家在國際金融領(lǐng)域之中話語權(quán)的提升，中國理應(yīng)在其中有所作為。當(dāng)然，亞洲的發(fā)展也離不開中國，中國已成為亞洲許多國家最大的貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為這些國家的發(fā)展提供了重要的外部動(dòng)力。

　　其次，與新興市場國家和發(fā)展中國家共同促進(jìn)改革。

　　團(tuán)結(jié)其他新興市場國家和發(fā)展中國家，共同促進(jìn)國際金融體系改革。新興市場國家和發(fā)展中國家在后金融危機(jī)時(shí)代的國際金融體系中有著許多共同的主張，這些國家如能團(tuán)結(jié)一致、共同努力，無疑會(huì)加強(qiáng)其在國際金融領(lǐng)域中的聲音，促進(jìn)國際金融體系更為徹底的改革。因此，中國未來應(yīng)通過“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、中非合作論壇等平臺(tái)，增進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家在改革國際金融體系問題上的共識(shí)，共同促進(jìn)國際金融體系的變革。

　　其三，提高中國在國際金融市場的定價(jià)權(quán)。

　　建設(shè)國際金融中心，深化滬港兩地的聯(lián)動(dòng)，提高中國在國際金融市場的定價(jià)權(quán)。國際金融中心的建立有助于中國金融體系的完善以及在國際金融領(lǐng)域中定價(jià)權(quán)和話語權(quán)的提高，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年3月，中國政府已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的決定。未來，應(yīng)進(jìn)一步加大相應(yīng)政策的實(shí)施力度，鞏固香港國際金融中心的地位，加快上海國際金融中心的建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)積極探索上海和香港兩地合理有效的分工和合作模式，促進(jìn)兩地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建符合中國戰(zhàn)略利益的國際金融中心體系。

　　其四，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。

　　推進(jìn)人民幣國際化，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。人民幣的國際化也有助于中國在國際金融體系中地位的提升，也會(huì)促進(jìn)國際貨幣體系多元化的進(jìn)程。盡管人民幣國際化是一個(gè)長期的過程，但是現(xiàn)在確有必要從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為人民幣的國際化創(chuàng)造必要的條件。適時(shí)推進(jìn)人民幣的國際化，同時(shí)更重要的是要防范這一過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，使人民幣國際化的進(jìn)程符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。□