歐盟財長會議三問希臘債務(wù)危機

　　歐元區(qū)和歐盟成員國財政部長將分別于3月15日和16日在布魯塞爾召開月度例會。此前歐盟給希臘下達(dá)的整頓財政一個月限期已滿，希臘債務(wù)危機如何求解將是此次會議關(guān)注的重點。

　　會上，希臘將為自己削減赤字的努力接受其他成員國財長們的“拷問”。消息人士披露，這次會議有望出臺一份救助希臘的方案，并考慮采取措施打擊希臘債務(wù)危機背后的投機行為。

　　一問希臘措施是否到位

　　在上個月的例會上，歐元區(qū)和歐盟財長向希臘發(fā)出了為期一個月的“最后通牒”，要求希臘政府在3月15日前提交報告，說明已采取的措施在削減赤字方面所取得的進(jìn)展，交由本次會議審議，如果不能令人滿意，那么將強迫希臘政府接受附加措施。

　　歐盟認(rèn)為，解決希臘債務(wù)危機的根本之道是希臘拿出切實行動，保證實現(xiàn)削減赤字的既定目標(biāo)，只有這樣才能重塑市場信心，避免危機蔓延進(jìn)而威脅到整個歐元區(qū)的穩(wěn)定。雖然歐盟給了希臘一個月期限證明，但實際上歐盟的潛臺詞很明確——希臘必須采取進(jìn)一步措施才能有效削減赤字。

　　希臘政府今年1月出臺了一份財政緊縮方案，并得到歐盟委員會的認(rèn)可，但市場卻不買賬，有關(guān)債臺高筑的希臘政府可能無力償還到期債務(wù)的擔(dān)憂絲毫沒有減輕。迫于歐盟壓力，希臘政府3月3日主動出臺了一系列緊縮財政的新措施，預(yù)計增收節(jié)支48億歐元。新措施得到積極回應(yīng)，希臘政府緊隨其后發(fā)行的50億歐元國債獲得超額認(rèn)購。

　　分析人士預(yù)計，繼希臘出臺新措施后，歐盟應(yīng)該不會再提苛刻要求，但希臘眼下的真正難題是這些措施能否執(zhí)行下去。一方面，在復(fù)蘇尚且脆弱的情況下，為了削減赤字大力緊縮財政只怕會使希臘經(jīng)濟繼續(xù)深陷衰退泥沼，不利于鞏固財政。另一方面，繼希臘政府出臺新措施后，其國內(nèi)罷工抗議活動日趨激烈。社會不滿情緒的加劇對于希臘政府來說也是個不小的考驗。

　　二問如何出手拯救希臘

　　此次財長會前，各路媒體紛紛披露，一份救助希臘的方案有望在會上最后敲定。根據(jù)普遍的說法，歐元區(qū)國家將以協(xié)調(diào)的方式在雙邊基礎(chǔ)上為希臘提供貸款或貸款擔(dān)保，從而在希臘陷入融資困難無力償還到期債務(wù)的情況下為其提供緊急救助，預(yù)計總規(guī)模在250億歐元，接近希臘今年年內(nèi)應(yīng)償還債務(wù)的一半。

　　截至今年底，希臘共需償還500多億歐元到期債務(wù)，而接下來的兩個月就有200多億歐元債務(wù)到期。

　　希臘政府一直主張，除了自己要采取措施削減赤字以挽回市場信心外，歐盟也應(yīng)當(dāng)提供某種幫助，以遏制市場投機行為，保證希臘能夠繼續(xù)按照合理的利率從金融市場上借款。

　　有歐盟官員表示，即便歐盟出臺救助希臘方案，也并不意味著各國真的需要掏錢，其實這套方案更重要的是為希臘“撐腰”，讓投資者相信希臘不會出現(xiàn)債務(wù)違約。希臘政府也一再強調(diào)，并不需要資金支持。

　　對此，歐盟委員會發(fā)言人喬納森·托德則表示，歐盟委員會隨時準(zhǔn)備在必要情況下采取行動，技術(shù)性工作仍在進(jìn)行，還沒結(jié)束，除此以外都是猜測。上周，歐盟委員會還證實，正與歐元區(qū)國家商討成立一個類似國際貨幣基金組織的歐洲貨幣基金，用于今后應(yīng)對類似的成員國債務(wù)危機，并加強對成員國經(jīng)濟政策的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。如果得以成行，這將是歐元區(qū)有史以來意義最重大的一次改革，但成立歐洲貨幣基金絕非短期內(nèi)可以完成，因此并不能解決希臘的燃眉之急。

　　三問打擊幕后投機行為

　　圍繞希臘債務(wù)危機，歐盟近來將矛頭對準(zhǔn)了金融市場上的投機行為。此次財長會將向希臘債務(wù)危機背后的投機行為發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　希臘政府一直呼吁歐盟出手遏止投機行為，并認(rèn)為正是這些投機行為放大了希臘債務(wù)危機的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致希臘政府不得不付出高昂的融資成本。最近一段時間，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頻頻向發(fā)希臘債務(wù)危機“財”的投機者發(fā)出警告，打擊投機已是箭在弦上。

　　歐盟委員會主席巴羅佐9日說，歐盟委員會正在考慮禁止純投機性的信用違約掉期(CDS)交易。這種相當(dāng)于債券違約保險的金融衍生品被認(rèn)為是投機者惡意炒作的主要工具。

　　財長會前，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科奇、盧森堡首相容克和希臘總理帕潘德里歐聯(lián)合致信巴羅佐，呼吁歐盟委員會盡快對金融衍生品投機性交易，特別是CDS投機性交易發(fā)起調(diào)查，并考慮出臺限制性措施。

　　除了嚴(yán)打CDS投機，歐盟財長們還將面臨另外一道監(jiān)管難題，那就是在大西洋兩岸引起紛爭的對沖基金立法。

　　作為金融危機后的重要改革舉措，歐盟委員會去年4月出臺立法建議，首次將對沖基金置于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，并對在非歐盟國家設(shè)立的對沖基金進(jìn)入歐盟市場作出了限制。按照日程，歐盟財長這次應(yīng)予以通過，從而提交歐洲議會表決。但這部立法引起了美國的不滿。美國財政部長蓋特納日前致信歐盟委員會負(fù)責(zé)內(nèi)部市場和服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶，聲稱新立法將對美國對沖基金構(gòu)成歧視，影響它們在歐洲市場上開展業(yè)務(wù)。

　　實際上，在歐盟內(nèi)部，金融大國英國也反對嚴(yán)管對沖基金，但法國總統(tǒng)薩科齊12日在與英國首相布朗會晤后表示，相信能在這次的財政會上找到歐盟內(nèi)部妥協(xié)方案。

　　在希臘債務(wù)危機中，對沖基金再次涉嫌惡意炒作。目前，美國司法部門已就對沖基金是否借希臘債務(wù)危機聯(lián)手做空歐元一事展開調(diào)查。