一條不斷增強的金融“紐帶”，正在把上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系連接得更為緊密。11年間，上合組織在維護地區(qū)和平安全和反對恐怖主義等方面取得的成績有目共睹，同時也加強和促進了區(qū)域內(nèi)金融經(jīng)濟方面的合作。6月6日，國務(wù)院副總理王岐山在出席上合組織工商論壇開幕式時表示，上海合作組織成立11年來，跨境石油天然氣管線、公路、鐵路、通信等一批重大合作項目相繼建成，能源礦產(chǎn)、加工制造、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作深入推進，金融合作成效顯著，區(qū)域經(jīng)濟一體化取得重大進展。

　　6日，接受本報記者采訪的國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所副所長、研究員趙常慶表示，近年來，上合組織的金融合作不斷加深，區(qū)域金融合作作為上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要組成部分，積極推動了本地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志也對本報記者表示，雖然各方在是否組建上合開發(fā)銀行等問題上仍存在分歧，但上合組織金融合作機制化可能會是大勢所趨。

　　各成員國金融合作不斷加深

　　在本次北京峰會召開前夕，6月5日，中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了11份合作文件，其中《中國進出口銀行與俄羅斯VTB融資租賃公司融資框架合作協(xié)議》以及《中國出口信用保險公司與俄羅斯出口信用與保險署合作備忘錄》等4項協(xié)議，涉及中俄雙方金融領(lǐng)域合作。事實上，近年來上合組織成員國之間的金融合作層次以及水平都在不斷提升，自2001年上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作進程啟動以來，如何建立合理高效的金融秩序和提供多樣化的項目融資一直是重要關(guān)注問題。2005年，為解決上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作項目融資缺口問題，上海合作組織銀行聯(lián)合體成立。目前銀聯(lián)體已經(jīng)成為上合組織框架內(nèi)推動銀行間合作并取得實際成果的務(wù)實運作機制。2009年底，在各成員國政府的積極推動下，首屆成員國央行和財政部長會議成功召開，各國金融主管部門協(xié)調(diào)與合作進一步增強。

　　除此之外，各成員國在雙邊本幣互換安排、貿(mào)易和項目融資等方面的合作也取得了顯著進展。目前中國已與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等多個國家的中央銀行簽署了有關(guān)邊境貿(mào)易本幣結(jié)算的協(xié)定。2010年底，在莫斯科銀行間外匯交易所，人民幣和盧布之間的外匯交易開始啟動。2011年，中俄簽署《關(guān)于結(jié)算和支付的協(xié)定》，將中俄本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴大到一般貿(mào)易，并擴大了地域范圍。俄羅斯外貿(mào)銀行還成功在香港證交所發(fā)行人民幣債券，開辟了中俄資本市場合作的新領(lǐng)域。除此之外，在2011年，中國人民銀行先后與烏茲別克斯坦、蒙古、哈薩克斯坦的中央銀行簽署了7億元人民幣、50億元人民幣、70億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議；中國銀行新疆分行也掛牌人民幣與哈薩克斯坦貨幣堅戈現(xiàn)匯交易價格。

　　“金融紐帶”助推區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2011年中國與上合組織其他成員國貿(mào)易額首次突破1000億美元，比2001年增長了9倍。中國對其他成員國累計投資達200多億美元，其中，2011年中俄貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達792.5億美元，同比增長42.7%。中國已成為俄第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。與此同時，2011年中國和烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額增長至21.6億美元，今年1至4月，雙邊貿(mào)易額9.21億美元，同比增長29.1%。對于烏茲別克斯坦來說，目前中國已成為僅次于俄羅斯的第二大合作伙伴�！�

　　在這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是上合組織區(qū)域內(nèi)金融助力的不斷增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，上合組織銀聯(lián)體已經(jīng)為本區(qū)域內(nèi)的諸多合作項目提供了數(shù)百億美元的授信和項目融資，其中中國國家開發(fā)銀行在上合地區(qū)的貸款余額已經(jīng)達到385億美元，這對推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易合作起到了重要作用。除此之外，面對上一輪突然爆發(fā)的國際金融危機，上合組織成員間密切合作，積極應(yīng)對。為了解決俄羅斯、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦等國資金短缺的問題，中國先后提供了大量的信貸支持，有效地緩解了俄羅斯以及中亞成員國的經(jīng)濟形勢，并促使上合組織多邊及雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。

　　趙常慶表示，近年來上合地區(qū)的金融合作不斷加深，區(qū)域金融合作作為上合組織經(jīng)濟合作的重要組成部分，為該地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及改善民生帶來較大助力。在2008年國際金融危機之后，上合地區(qū)的金融救助以及合作使得中亞成員國能有效地阻擋外部負面沖擊。客觀來說，中亞各國的經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，需要大量的資金、科學(xué)技術(shù)的支持、科學(xué)的管理等；另一方面，中國、俄羅斯具有大量的資金和一些最新的科學(xué)技術(shù)及管理技巧，可以為中亞地區(qū)進行大量的資金支持、技術(shù)支持和管理支持，促進合作雙方共贏。

　　金融合作或更趨機制化

　　對于未來上合組織在金融領(lǐng)域?qū)⑷〉煤畏N成就，各界議論紛紛。早在2010年11月舉行的上合組織成員國第九次總理會議上，中國國務(wù)院總理溫家寶就提出要研究成立上合組織開發(fā)銀行，探討共同出資、受益的新方式。而在本月早些時候召開的上合組織第二次財長和央行行長會議上，各方就組建上合開發(fā)銀行的討論更是激發(fā)了市場各種猜測。不少媒體認為，在本次北京峰會上，上合組織成員國可能會在組建區(qū)域開發(fā)銀行、推進本幣結(jié)算、加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面達成共識。

　　孫壯志表示，目前來看，各方在組建融資保障機制方面存有共識，但在是否組建上合開發(fā)銀行的問題上，各成員國仍舊存在分歧。雖然不少成員國贊成組建開發(fā)銀行，但俄羅斯卻認為應(yīng)當先建立上合組織發(fā)展基金(專門賬戶)。一般來說，大的經(jīng)濟問題可能需要在上合組織成員國政府首腦(總理)理事會上進行協(xié)商，所以具體的結(jié)果可能需要到下半年才會知曉。那么，隨著上合地區(qū)貨幣合作的深入，區(qū)域內(nèi)本幣結(jié)算方面又能否取得進展？未來各方經(jīng)濟金融合作又將集中在哪些領(lǐng)域？針對這些問題，孫壯志說，近年來上合組織之間也在就本幣結(jié)算進行商討，也取得了一些進展，但這個進展程度是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及合作階段相一致的。目前上合成員國的經(jīng)濟合作仍未達到這種階段，而各方對結(jié)算貨幣究竟是采用盧布還是人民幣也存在不同看法。目前來看，各方在通訊、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的共識比較多，這些有可能成為彼此經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域。

　　孫壯志認為，總的來說，上合金融合作機制化可能會是大勢所趨。第一，這樣能更有效地加強區(qū)域內(nèi)的金融合作，更好地抵御全球金融風險；第二，建立一個機制，能夠起到上合組織與其它國際機構(gòu)合作“橋梁”的作用。例如，一旦成立了上合開發(fā)銀行，它將能夠與世行、亞行等進行合作，為本地區(qū)的項目融資打造更好的平臺。他同時還認為，未來10年將是上合組織發(fā)展的關(guān)鍵并且充滿機遇的時期。