大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)保障體系可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。為此，全國(guó)人大代表、山東保監(jiān)局局長(zhǎng)任建國(guó)提出以下建議：

　　第一，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。正確認(rèn)識(shí)政府和市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制、管理、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建立健全跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域的政策規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌運(yùn)用好商業(yè)保險(xiǎn)和基本社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，合理確定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)二者的互相參與和滲透做出清晰的制度安排。二是在有關(guān)法律中明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位和作用，充分體現(xiàn)“商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充”、“國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保障體系建設(shè)”等黨和國(guó)家的政策要求。三是建立全國(guó)統(tǒng)一的制度框架。落實(shí)溫家寶總理在全國(guó)金融工作會(huì)議提出的“總結(jié)推廣商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障、醫(yī)療保障體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法”，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)的具體范圍和政策措施作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的指導(dǎo)。

　　第二，健全商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的制度安排。在總結(jié)各地、各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以國(guó)務(wù)院發(fā)文或社保、衛(wèi)生、財(cái)政、保監(jiān)等部門聯(lián)合發(fā)文方式，出臺(tái)專門指導(dǎo)意見推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，明確商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的領(lǐng)域、基本原則、運(yùn)營(yíng)方式和監(jiān)督管理等。同時(shí)明確由各省(市、自治區(qū))制定具體明確的實(shí)施方案，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，在有利于發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)的“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理，實(shí)現(xiàn)管辦分離，提升運(yùn)營(yíng)效率。

　　第三，建立健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善財(cái)稅支持政策，提高保費(fèi)稅前列支比例，鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而以企業(yè)向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)方式為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　第四，大力發(fā)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快試點(diǎn)步伐，力爭(zhēng)早日全面推廣個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老年金保險(xiǎn))政策，使個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老年金保險(xiǎn))成為與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金相并列的養(yǎng)老保障體系三大支柱之一。