《十一五規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
《綱要》第二篇到第十三篇是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。每一篇的導(dǎo)語，闡述了該領(lǐng)域發(fā)展的總體要求，指明了該領(lǐng)域發(fā)展要堅(jiān)持的基本方針以及新思想、新思路、新舉措，是每一篇的“魂”。
(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)。《綱要》把解決好“三農(nóng)”問題放在了各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。總的要求是：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本方略。過多的農(nóng)村人口與有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的矛盾是“三農(nóng)”問題成為難題的根源。在解決溫飽問題的階段，“三農(nóng)”問題可以在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的內(nèi)部解決，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題，必須超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本方略，就是既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，也要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不是單純的新村建設(shè)。要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力放在首位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，不能急于求成。
第三，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，要靠農(nóng)民的辛勤勞動和國家的政策扶持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而不是政府，政府必須給予必要的扶持，但不能包辦代替。要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
第四，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活是新農(nóng)村建設(shè)的目的和落腳點(diǎn)。一方面，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收潛力；另一方面，要逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村水、路、氣(沼氣)、電等的建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋范圍，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務(wù)。
第五，深化農(nóng)村改革是新農(nóng)村建設(shè)的動力。我國的改革是從農(nóng)村起步的。農(nóng)村改革，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了溫飽。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使廣大農(nóng)民過上全面小康社會的幸福生活，也必須靠深化農(nóng)村改革。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。同時(shí)，要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、集體林權(quán)、征地制度和農(nóng)村基層組織建設(shè)等改革。
