昨天上午，十一屆全國人大三次會議舉行預(yù)備會議，上海代表團代表抵達會場。 本報記者 周寅杰 攝
本報特派記者張駿 談燕 王海燕
低碳經(jīng)濟成為本次大會代表、委員關(guān)注的熱點之一。幾乎各黨派都提交了有關(guān)“低碳”的提案，而今年政協(xié)一號提案也是“把握機遇，走中國特色的低碳發(fā)展道路”。
從應(yīng)對氣候變化到發(fā)展新能源，從扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到提倡綠色考核指標(biāo)，代表委員們口中的“低碳”概念，越來越具象，中國的低碳之路也越來越清晰。代表委員認為，中國走上低碳發(fā)展的道路并不僅僅是迎合國際潮流，而是結(jié)合自身經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇。
新興低碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)聯(lián)合互助
褚君浩代表認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，就要掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。如果沒有先進技術(shù)做支撐，還會走原來的老路，還是“世界工廠”，而不是“智造工廠”。跟在擁有先進技術(shù)的國家后面，只分得一杯羹，而無法站在制高點。掌握核心技術(shù)，就要重視研發(fā)，厚積薄發(fā)。
核心技術(shù)，也是一直致力于新能源技術(shù)開發(fā)的胡里清委員著重強調(diào)的。他說，低碳經(jīng)濟，技術(shù)是支撐。比如風(fēng)能、太陽能等新能源，因為受到時間、季節(jié)、地理條件等約束，儲能技術(shù)就成為瓶頸。此外，新材料如何應(yīng)用于減排技術(shù)，新的環(huán)保技術(shù)怎樣降低或捕捉碳排放，都需要突破一個個瓶頸。
“要發(fā)展低碳經(jīng)濟，新能源、環(huán)保技術(shù)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。”胡里清這樣建議。本來這些行業(yè)都是新生行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品成本高，并不具備市場優(yōu)勢，因此在這些細分行業(yè)內(nèi)部大家“相互倚靠”，以共同應(yīng)對來自傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，變得十分重要。
胡里清舉例，在一個孤島上，如果太陽能或風(fēng)能與儲能技術(shù)相結(jié)合，就可以設(shè)置區(qū)域性的供電網(wǎng)，而不用仰仗傳統(tǒng)的電網(wǎng)。能夠獨立解決用戶的需求，這樣訂單就有了。“歸根到底，低碳經(jīng)濟能否發(fā)展，要看這些行業(yè)能否贏利。”
低碳經(jīng)濟激勵政策有望出臺
稅收、成本補貼、低息貸款……許多代表委員在談及發(fā)展低碳經(jīng)濟時均講到要政策扶持。胡里清提出，我國應(yīng)研究建立電價的補貼機制。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國對大容量儲能投資及應(yīng)用將提供20％的投資、稅收抵扣，加州還對風(fēng)電或燃料電池配套建設(shè)的儲能系統(tǒng)將提供2美元/瓦的額外補貼。
全國政協(xié)委員王光謙也認為，目前國內(nèi)的一些低碳技術(shù)與國外水平差別不大，許多科技人員科研攻關(guān)也都很努力。最重要的還是政策層面和資本層面上的問題。
代表委員們的期盼近期可能有進展。據(jù)國家發(fā)改委一份報告稱，我國將采取四大措施，將綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策。
在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向“低碳”轉(zhuǎn)型過程中，銀行業(yè)金融機構(gòu)既要成為低碳理念推廣的踐行者，也要成為低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新者。政協(xié)委員吉曉輝說，在控制風(fēng)險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。
自上而下的低碳“考試”
不論是政府還是公民都面臨一場低碳的“考試”。政府面臨著既往制度的修整完善。張兆安代表說，發(fā)展低碳經(jīng)濟除了戰(zhàn)略規(guī)劃，還需要社會方方面面扎扎實實推進，對原來的一系列規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進一步的完善。
“如果仍強化GDP、經(jīng)濟發(fā)展速度等考核指標(biāo)，低碳經(jīng)濟之路恐怕不能很順。”鄭惠強委員說，國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時，相應(yīng)指標(biāo)體系也要轉(zhuǎn)變，建立起包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、促進均衡發(fā)展、促進綠色發(fā)展、促進共享發(fā)展等方面的“綠色指標(biāo)”。鄭惠強設(shè)想，新的“綠色指標(biāo)”應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體狀況，并包括萬元GDP綜合能耗、環(huán)保投入相當(dāng)于GDP比例等定量指標(biāo)。
這場考試中，市民面臨的是生活方式的轉(zhuǎn)變。張兆安代表認為，低碳經(jīng)濟不僅僅包含生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也包含著生活方式的轉(zhuǎn)變。而低碳理念在群眾中的普及，反過來對生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變也能起到推動作用。他建議各級政府、各個社會團體以及各類企業(yè)，梳理好各自領(lǐng)域中涉及到低碳的內(nèi)容，進行歸納，這將為低碳理念的進一步深入起到很好的促進作用。
借世博機遇發(fā)展低碳經(jīng)濟
作為國家戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟也成為各省市紛紛推進的重頭工作。據(jù)媒體報道，在國家即將出臺的低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見中，明確廣東、湖北、重慶等10來個省市為低碳區(qū)域地方試點。
目前上海世博園區(qū)在低碳發(fā)展方面提供新契機。周漢民委員曾建議，要在世博會展示我國最新的低碳技術(shù)，并借由世博會的平臺，借鑒國外低碳發(fā)展思路，與國外先進理念、技術(shù)交流。
“來自各地的城市最佳生活實踐區(qū)值得上海學(xué)習(xí)借鑒。”唐子來委員表示，上海應(yīng)充分利用臨港和崇明的后發(fā)優(yōu)勢，建立和完善實現(xiàn)低碳發(fā)展的政策框架，在兩地建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)，帶動臨港和崇明低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為上海建設(shè)低碳城市探索最佳的發(fā)展模式。
代表委員們認為，上海的低碳經(jīng)濟剛剛起步，實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)任重道遠。上海還要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源效率，控制煤炭消費總量；積極推進風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力項目建設(shè)，讓上海的低碳之路越走越順。 （本報北京3月4日專電）
