上海試點黨代會常任制 讓基層黨代表成為“管事代表”
上海金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)，以出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蟠桃而遠近聞名，在蟠桃產(chǎn)業(yè)做強做大、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的過程中，有個強勁的“助推器”功不可沒——基層黨建工作改革創(chuàng)新，黨委、政府執(zhí)政能力提高。作為在全國率先實行基層黨代表大會常任制的試點，“呂巷模式”及其探索積累的經(jīng)驗越來越受關(guān)注。
6月23日，中央黨校黨建教研部、中共金山區(qū)委共同主辦了“基層黨代會常任制實踐與創(chuàng)新研討會”，各地黨建專家們對“呂巷模式”進行現(xiàn)場點評，共同探討黨內(nèi)基層民主的理論與實踐。
2001年在呂巷鎮(zhèn)啟動試行的黨代會常任制，是全國最早在農(nóng)村基層開展的這類試點之一。歷經(jīng)10年探索，“呂巷模式”脫穎而出。“呂巷模式”的基本內(nèi)容，是探索黨內(nèi)基層民主的運行機制：首先確立了黨代會年會制和代表任期制、基層黨委負責(zé)制，同時根據(jù)實際創(chuàng)新各種形式、方法，擴大和落實黨代表的權(quán)利，落實黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在黨代表中建立的黨的建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等6個專題工作組和8個日常工作組，成為黨代會常設(shè)機構(gòu)的雛形。在新的構(gòu)架下，161名黨代表成了聯(lián)系全鎮(zhèn)2746名黨員和廣大群眾的橋梁；而呂巷的基層黨員們在改革探索中經(jīng)受了民主訓(xùn)練、培養(yǎng)了民主習(xí)慣。
黨代會常任制的試行，調(diào)動了黨代表的積極性，激發(fā)了他們的榮譽感、責(zé)任感和工作能量。這些黨代表走訪田間地頭、多方聽取意見，又經(jīng)思考斟酌，提出了一個“以發(fā)展‘皇母蟠桃’、‘紅齡蟠桃’以及生態(tài)林、涵養(yǎng)林為突破口，加強農(nóng)業(yè)組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的方案，被鎮(zhèn)黨委、政府采納。而后，呂巷積極做強做大蟠桃特色產(chǎn)業(yè)、打造全國“蟠桃之鄉(xiāng)”，走出了一條調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的新路。
