為解決澳門回歸后的臺澳空中通航及經澳門中轉兩岸空中通航問題，臺北航空運輸商業同業公會與澳門航空公司代表于1995年12月1日簽署《臺澳通航協定》，兩岸政府與主管部門官員則以顧問身份參與整個談判過程，并主導協定基本原則。該航約有效期限為期五年，跨越澳門回歸的1999年，于2000年11月30日屆滿。其中規定，澳門航空公司從臺北、高雄經澳門只換班號不換航班可直飛大陸，實現了連接兩岸三地的“一機到底”的“準直航”。
    2000年12月，臺澳雙方依過去的談判模式，由民間完成續約，即簽署新航約，保證了臺澳空中航運與兩岸“一機到底”的中轉通航。

    依協定，臺澳航權由澳門航空公司取得半數營運權，自1996年12月8日開始營運。另一半由臺灣長榮航空與復興航空兩家公司均分。澳門航空公司因大陸持股51%，不符合臺灣的法令，乃以“專案核準”方式允許在臺設立分公司，再由臺灣華夏、雄獅與北航三家綜合旅行社合資成立“臺澳旅行社”，作為臺灣地區總代理，首任董事長由雄獅旅行社董事長王文杰兼任，而澳門航空公司臺灣分公司總經理由國泰航空公司的張澤凱擔任。

    根據臺澳航約，澳門航空公司目前每周可使用的座位計18800個，每天來回臺澳之間的班機共26班（單程臺北10班，高雄3班），每周101班次。因澳門班機抵達澳門后只換班號不換班機，一機到底飛往大陸主要城市，轉機時間一般只需40分鐘。這吸引臺灣同胞紛紛搭機經澳門中轉，不僅使赴澳門的臺灣同胞從1995年前的不足4萬人增至2001年的107萬人，其中中轉大陸的超過70萬人次，而且澳門航空公司營業額大幅上升，僅臺澳之間的航線每年營業額可達50億元新臺幣，成為臺灣第二大外籍航空公司。

    為了滿足這一需求龐大的航線，澳門航空公司還于2001年8月向臺灣遠東航空公司租用了第9架客機，每日增加了3次澳門往返臺灣或高雄之間的航班。其中，澳門至高雄的往返航班增加了4個，每周澳門與臺北之間的航班增加了11個。從2001年8月1日起，每周往返臺灣與澳門的航班總量增加到167個。

    2002年3月21日，澳門航空公司宣布，將運用兼有飛臺灣與大陸的航線優勢，仿效客運航班“換班號不換班機與航線”的中轉澳門模式，首開兩岸一機到底的全貨機航線，成為首家一機到底連接兩岸三地經營貨運市場的航空公司。

    臺灣航空公司也開始經營臺灣到澳門的航空貨運。2002年2月，臺灣復興航空公司首航臺澳全貨機航線，不過受限法令只能往來于臺灣與澳門之間，貨物運抵澳門后，再由澳門新世界集團的信達利航運公司接手，負責兩岸三地之間的航管貨運承攬。

    澳門航空公司計劃收回臺灣地區代理權，結束與臺澳旅行社的7年合作關系，所有業務將由澳門總公司直接管理。

    （本文作者單位：中國社會科學院臺灣研究所）
 
編輯：木樨