明確區(qū)域功能定位

　　福建社科院臺(tái)研所所長(zhǎng)吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這首先明確了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域功能定位，這是國(guó)家對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的政策支持和有力支撐。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，要重點(diǎn)做七個(gè)方面的工作，對(duì)此，吳能遠(yuǎn)表示，對(duì)于這七個(gè)方面的工作，可以從四個(gè)方向來(lái)解讀。一是福建通過(guò)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)閩、臺(tái)之間的經(jīng)貿(mào)合作將起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用，使福建成為對(duì)臺(tái)交流的窗口和兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。二是福建將在基礎(chǔ)建設(shè)上加強(qiáng)與周邊地區(qū)和內(nèi)陸的合作，擴(kuò)大海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，使福建能在今后兩岸“三通”方面保持自己的優(yōu)勢(shì)。三是在產(chǎn)業(yè)方面將使福建改變以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升福建的整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重生態(tài)自然環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，把福建建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)良好，適合人居的地區(qū)。

　　值得注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非指出，關(guān)于海西這一區(qū)域的定義，在學(xué)術(shù)界有著各種不同的解讀。最大范圍的海西區(qū)，可以理解為與臺(tái)灣隔海相望的整個(gè)東南沿海地區(qū)，包括福建以及鄰近的浙江、江西等省份，南北分別與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東望臺(tái)灣島，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通。而第二層次的海西區(qū)，則主要是福建省。第三個(gè)層次的海西區(qū)，則進(jìn)一步縮小至廈門(mén)、金門(mén)地區(qū)。李非認(rèn)為，未來(lái)討論的海西更多的可能是在第二層次，即福建省的層次。“第一層次涉及省份太多，協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難，而第三層次相對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體量太小，難以完全發(fā)揮作為對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。”

　　要處理好“東南西北”關(guān)系

　　在李非看來(lái)，建設(shè)海西未來(lái)要處理好“東南西北”四個(gè)方面的關(guān)系。東是指與臺(tái)灣的關(guān)系；西是指與內(nèi)陸腹地的關(guān)系；南是指珠三角；北則是長(zhǎng)三角。李非認(rèn)為，從整體上看，東西關(guān)系的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，而南北關(guān)系同質(zhì)性則大于互補(bǔ)性，在一定程度上存在競(jìng)爭(zhēng)，因此未來(lái)需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系共同發(fā)展。其中，承接臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其重要。

　　據(jù)了解，歷史上臺(tái)灣曾有過(guò)三波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一波是以輕紡行業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第二波是以石化行業(yè)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)，第三波是則以電子技術(shù)行業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。“海西在承接第一波、第二波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)做得不錯(cuò)，但第三波卻落后于長(zhǎng)三角和珠三角了。”而目前，臺(tái)灣企業(yè)正在進(jìn)行第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移。

　　另一值得注意的因素是，去年開(kāi)始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在客觀上加速了兩岸的產(chǎn)業(yè)整合。“早期來(lái)大陸創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)家，現(xiàn)在面臨四種選擇：一是保留原來(lái)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步向大陸內(nèi)地轉(zhuǎn)移；二是保留原來(lái)產(chǎn)業(yè)向越南等亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移；三是留在當(dāng)?shù)厣��?jí)做更高附加值的產(chǎn)業(yè)；四是轉(zhuǎn)型做服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在很多臺(tái)商往往會(huì)選擇這四種中的幾種組合發(fā)展，不過(guò)總體來(lái)看，還是往內(nèi)地轉(zhuǎn)移的比重最大。”李非指出，福建由于地緣優(yōu)勢(shì)，在承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著先天的優(yōu)勢(shì)。福建在此時(shí)再次重點(diǎn)打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是為了抓住這個(gè)機(jī)遇。

　　吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，兩岸接下來(lái)將在金融、保險(xiǎn)、證券、服務(wù)業(yè)等方面展開(kāi)合作，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽署的三項(xiàng)協(xié)議中的某些條款，如果在全國(guó)推行的條件還不成熟，可以在福建先行先試。國(guó)家對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)支持力度的增加，將使得“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”變得可預(yù)期。