姜斯憲:超越傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式 構(gòu)建高端旅游地產(chǎn)
2010博鰲國際旅游論壇地產(chǎn)與旅游主題論壇在三亞舉行。圖為海南省副省長姜斯憲發(fā)表演講。攝影/吳陽
中國網(wǎng)三亞訊， 3月20日上午，2010博鰲國際旅游論壇地產(chǎn)與旅游主題論壇在金茂三亞希爾頓大酒店鉆石廳舉行。海南省副省長姜斯憲發(fā)表主題演講。姜斯憲希望，借助海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，努力超越傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展模式，著力提高資源利用的文化含量、智慧含量、財富含量，構(gòu)建現(xiàn)代高端旅游地產(chǎn)框架，形成海南國際旅游島建設(shè)的價值高地和持久動力。
以下為演講全文：
女士們、先生們，各位媒體的朋友們：
大家上午好。
今天我們聚會于此，為中國旅游地產(chǎn)業(yè)和海南"國際旅游島"的可持續(xù)性發(fā)展建言獻(xiàn)策。作為東道，我謹(jǐn)代表海南省政府，對各位表示誠摯的歡迎和感謝！
在改革開放以來中國的房地產(chǎn)市場化運作發(fā)展史上，海南是一個繞不過去的章節(jié)。這里是中國商品房市場化運作最早的地方，當(dāng)下我國地產(chǎn)界的不少領(lǐng)軍人物都曾在海南開掘創(chuàng)業(yè)發(fā)展的"第一桶金"。上個世紀(jì)90年代的房地產(chǎn)泡沫也讓海南付出了沉重的代價，并為中國房地產(chǎn)發(fā)展提供了前車之鑒。
綜觀海南的房地產(chǎn)，在經(jīng)歷了十年左右的回落和深度調(diào)整后，從2007年進(jìn)入恢復(fù)性的快速增長期，尤其是在2009年底，隨著國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南的房地產(chǎn)在短時間內(nèi)出現(xiàn)了量價齊升的局面，（這個局面現(xiàn)在已趨于平緩。）并帶動海南各項經(jīng)濟指標(biāo)全線飄紅。這一局面也引發(fā)了很多擔(dān)心和質(zhì)疑，海南房地產(chǎn)能否保持健康發(fā)展，將何去何從，再次成為熱門話題。
借論壇機會，我想表達(dá)一個基本觀點，那就是--海南不會重蹈覆轍，我對海南房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展有信心。
這個信心來自我們對國際旅游島建設(shè)的科學(xué)預(yù)期，來自我們對上個世紀(jì)90年房地產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的認(rèn)真總結(jié)，來自我們對海南房地產(chǎn)現(xiàn)狀和未來走勢的深入分析，以及我們對海南獨特資源的再認(rèn)識。
我想提供一組數(shù)據(jù)來支撐上述觀點：2009年海南房地產(chǎn)完成投資278個億，這個投資量占我國房地產(chǎn)投資總量的0.78%，略高于海南占全國人口的比重。但考慮到海南商品房銷售對象有一半左右在島外，因此海南房地產(chǎn)持續(xù)增長的空間仍比較可觀。2009年海南經(jīng)營性土地出讓的面積和出讓收入在全國的比重都在1%以內(nèi)，表明海南的土地市場總體上規(guī)范、有序、理性。按照目前的建設(shè)力度，海南每年需要投放的土地資源不超過全省陸域面積的千分之一，應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的。
海南省委書記衛(wèi)留成書記前不久談過一個重要看法，他認(rèn)為上個世紀(jì)90年代海南的房地產(chǎn)泡沫形成的原因主要有四點，一是上個世紀(jì)90年代海南省剛剛建省辦經(jīng)濟特區(qū)，法律法規(guī)不夠健全，土地市場管理不規(guī)范；二是，當(dāng)時的政府宏觀調(diào)控能力較弱，并有相當(dāng)多的銀行直接參與房地產(chǎn)投資；三是當(dāng)時海南省全省規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃都沒有做好；四是當(dāng)時市場條件不夠成熟。而這四點在今天都已發(fā)生了根本性變化。
雖然我們對海南房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展抱有信心，但我們也意識到，海南房地產(chǎn)的規(guī)模較小，對外依存度較高，因而它的抗波動能力相對較弱。這要求我們始終保持清醒的頭腦，用積極的和符合市場規(guī)則的政策措施對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)控。其中規(guī)范企業(yè)之間的土地轉(zhuǎn)讓和加大保障性住房建設(shè)是最重要的兩個措施。
今年1月15日，面對海南房地產(chǎn)價格上漲過快的問題，省委、省政府作出"兩個暫停"的決定，明確在今年3月底之前，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目。隨后，我省又先后出臺了若干具體規(guī)定，規(guī)范房產(chǎn)交易和土地轉(zhuǎn)讓，并盡可能公開市場信息，抑制投機性購房，取得了一定效果。目前，海南已經(jīng)啟動恢復(fù)商業(yè)性土地開發(fā)出讓和新的房產(chǎn)項目審批的準(zhǔn)備工作，歡迎國內(nèi)外優(yōu)秀房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)參與海南房地產(chǎn)市場的公平競爭。
加強保障性住房建設(shè)，解決、改善本地居民的住房條件，是海南今年的一號民生工程。今年擬開工建設(shè)的保障性住房十萬套，包含了廉租房、經(jīng)濟適用房、雙限房、公共租賃房以及棚戶區(qū)改造和城中村改造等。如果這些計劃能順利完成，可直接或間接使全省約八分之一的城鎮(zhèn)家庭從中受益，也有利于抑制房價。
在未來相當(dāng)長一段時期，房地產(chǎn)將繼續(xù)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一。而其中最具有獨特價值的是海南的旅游房地產(chǎn)。
海南地處國際公認(rèn)的最適宜居住的金色緯度帶，擁有國內(nèi)最佳的綜合生態(tài)環(huán)境。海南島的海岸線長達(dá)1528公里，其中具備旅游房地產(chǎn)開發(fā)條件的岸線約占一半以上，具有極為廣闊的發(fā)展前景。
經(jīng)過近些年的努力，海南已經(jīng)初步形成了以觀光旅游、時令度假、候鳥家居、會展商務(wù)等運營體系，以酒店、住宅、旅游景點、文體娛樂設(shè)施為基本業(yè)態(tài)，從北到南沿海岸線分布的觀光度假候居產(chǎn)業(yè)帶。其中已基本建成的濱海一線項目是亞龍灣，花費了十年左右的時間，而它的二線區(qū)域建設(shè)可能還要十年完成。正在積極推進(jìn)建設(shè)的有海棠灣、清水灣等10余個海灣，規(guī)劃使用約166公里海岸線和536平方公里的濱海地區(qū)土地，需要三十年至五十年的時間方能基本建成，但每年都會有一些旅游度假產(chǎn)品投放市場。另外，海南中部山區(qū)的熱帶雨林資源也列入了保護性開發(fā)的議程，還有溫泉等特色優(yōu)勢資源有待開發(fā)利用。
面對如此珍貴的開發(fā)資源和如此宏大的建設(shè)規(guī)模，我們希望借助海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，努力超越傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展模式，著力提高資源利用的文化含量、智慧含量、財富含量，構(gòu)建現(xiàn)代高端旅游地產(chǎn)框架，形成海南國際旅游島建設(shè)的價值高地和持久動力。
首先，要推動海南旅游由觀光型為主的團隊旅游向休閑度假生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型，這就需要結(jié)合旅游度假區(qū)內(nèi)部的度假產(chǎn)品，增強游客延長逗留時間的意愿。
其次，要發(fā)展具有海南獨特性的主題公園，例如依托新的航天發(fā)射基地的航天主題公園以及正在策劃中的國家熱帶森林公園和國家海洋公園等。這些主題公園項目淡旺季之間的客流差異較小，有利于形成穩(wěn)定的旅游收入。
第三，也是我今天演講中最希望予以強調(diào)的是，要創(chuàng)建環(huán)球企業(yè)綠都，締造海南國際旅游島高端價值領(lǐng)地。這一概念的原創(chuàng)人是王子林博士。我對此十分認(rèn)同。我們要利用海南氣候條件的獨特性，形成國內(nèi)外骨干企業(yè)和財富巨子為主體的綠色總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、交流交往經(jīng)濟等高端企業(yè)綠都業(yè)態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展和人們越來越關(guān)注發(fā)展事業(yè)和享受生活之間平衡的時代里，這不僅是可能的，而且是必要的。
企業(yè)綠都的發(fā)展有可能實現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)的革命性變化。一是將觀光旅游升級為綠色商務(wù)，其價值含量將大大提高；二是承載主體由個人轉(zhuǎn)化為企業(yè)，不僅提升了直接消費的強度，而且能從企業(yè)的經(jīng)濟活動中帶來持續(xù)的稅源和其他收入；三是由旅游度假本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜味燃贋橛鋹偙尘埃钥偛烤G色商務(wù)等經(jīng)濟活動為深刻內(nèi)容的高端經(jīng)濟；四是推動數(shù)以萬計的企業(yè)巨子和成功人士把海南從第二居所轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌鶑氖率聵I(yè)的綠色延伸，成為企業(yè)的頭腦中心、研發(fā)中心、展示中心、交易中心和交流中心等。
構(gòu)建企業(yè)綠都實際上是把建設(shè)中心城市CBD和總部基地的成功實踐與海南長夏無冬的獨特氣候和環(huán)境優(yōu)勢對接而成的力作，是實現(xiàn)海南國際旅游島產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，我們對此給予厚望。
女士們，先生們，朋友們，我們愿意為此臥薪嘗膽，奮斗十年，努力實現(xiàn)中央對海南國際旅游島建設(shè)的要求和廣大人民群眾的期待。在此，我也吁請各位全方位地了解海南，把脈海南，為"國際旅游島"的可持續(xù)性發(fā)展貢獻(xiàn)出無窮的智慧和創(chuàng)意，謝謝大家！
姜斯憲：
海南省人民政府副省長，第十一屆全國人大代表。協(xié)助省長負(fù)責(zé)省政府日常工作，并分管發(fā)展改革、國土環(huán)境資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、外事僑務(wù)、國有資產(chǎn)等方面的工作。曾在上海擔(dān)任過副市長等職務(wù)。(文/吳陽)
