各國建議設(shè)立基金 緩解金磚國家貿(mào)易不平衡

　　[建議金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人盡快啟動起草金磚國家對新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的原則立場和行動計(jì)劃的研究，并開展在G20和金磚國家之間各層次上的相關(guān)外交磋商]

　　即將在俄羅斯烏法舉行的第七次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，將是金磚合作歷史上的一次具有里程碑意義的峰會，“金磚國家更緊密伙伴關(guān)系”等一系列綱領(lǐng)性文件將出臺。這次峰會將再次向國際社會展現(xiàn)金磚合作的強(qiáng)大生命力和勃發(fā)的創(chuàng)造力。

　　以金磚銀行和應(yīng)急儲備安排的問世為標(biāo)志，金磚國家合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從概念向?qū)嶓w的根本性轉(zhuǎn)變。金磚國家合作架構(gòu)基本建立，內(nèi)容不斷豐富，金磚國家已經(jīng)成為全球治理改革中一支不可忽視的重要戰(zhàn)略力量。

　　與此同時(shí)，我們也不能不看到，金磚國家受國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，一些金磚國家經(jīng)濟(jì)增長放緩，通脹高企、匯率下滑，甚至政局出現(xiàn)動蕩。國際上有人認(rèn)為“金磚褪色”。

　　我們——作為金磚合作的研究者，面對金磚國家已經(jīng)取得的巨大成績和目前出現(xiàn)的各種困難，為使金磚合作能更加深入持久地發(fā)展，特提出以下6點(diǎn)建議：

　　第一，提出新發(fā)展觀。

　　金磚各國體制不同，社會經(jīng)濟(jì)水平也有很大差異，但發(fā)展是金磚五國的共同主題。金磚五國既是過去20多年世界上發(fā)展得最快的國家群體，又是今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來源。金磚國家應(yīng)在總結(jié)各自經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出自己的發(fā)展觀。

　　金磚國家的發(fā)展歷程有著鮮明的個(gè)性與特點(diǎn)，平等、自主和綠色可作為金磚國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的三大關(guān)鍵詞。平等是指：只有平等地參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；自主是指：每個(gè)國家都有權(quán)力自主地選擇發(fā)展道路、發(fā)展機(jī)制和發(fā)展目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)本國資源配置的最優(yōu)；綠色是指：必須追求可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、人與社會的和諧。

　　“包容性競爭”是金磚國家新發(fā)展觀的重要內(nèi)容。眾所周知，金磚國家正在成為全球治理改革的一支重要的戰(zhàn)略力量。因此，如何處理與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，必然成為金磚國家進(jìn)一步謀求發(fā)展的重要課題。總體上說，金磚國家成立金磚銀行、建立應(yīng)急儲備安排，對全球治理結(jié)構(gòu)改革提出的一系列重大主張，是對現(xiàn)有國際體系的補(bǔ)充，是與發(fā)達(dá)國家開展合作的善意。但是，也不諱言，以金磚國家為代表的新興國家與守成國家確實(shí)存在競爭。所謂競爭，不是傳統(tǒng)的地緣政治或意識形態(tài)之間的沖突，更不是冷戰(zhàn)時(shí)期的軍備和武力的競爭，而是體現(xiàn)為以下兩種競爭：首先是不同發(fā)展理念、不同社會體制、不同意識形態(tài)和不同發(fā)展道路之間的競爭；其次是體現(xiàn)為各種類型的國家能為世界和地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供合適的國際公共產(chǎn)品的競爭。很明顯，這種競爭是良性競爭，競爭的結(jié)果是整個(gè)國際社會福利水平的增長和提升。

　　第二，參與新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

　　以TPP（太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、TISA（服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）為載體，新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定已經(jīng)全面展開，美歐發(fā)達(dá)國家占了先機(jī)。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家對此不能坐視不動，必須有所作為。建議金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人盡快啟動起草金磚國家對新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的原則立場和行動計(jì)劃的研究，并開展在G20和金磚國家之間各層次上的相關(guān)外交磋商。

　　與此同時(shí)，參與新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定還將為推動金磚國家通過相互之間的務(wù)實(shí)合作、建設(shè)一體化大市場提供可靠抓手。

　　第三，建立金磚國家貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制。

　　任何合作機(jī)制都需要實(shí)際有效的經(jīng)濟(jì)黏合劑，金磚合作也不例外。在歐洲一體化進(jìn)程中，“歐洲共同農(nóng)業(yè)基金”功不可沒。在歐洲聯(lián)合的初期階段，德國和法國等國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上鬧得不可開交，一度使歐盟的前身歐共體瀕臨解體。因?yàn)榈聡�是工業(yè)品出口國，而法國和其他歐洲國家是農(nóng)產(chǎn)品出口國，因此兩者之間出現(xiàn)巨大的貿(mào)易逆差，法國等國政府面臨著巨大的政治和選舉壓力。在此情況下，德國提議設(shè)立共同農(nóng)業(yè)基金，德國拿出部分工業(yè)品出口收益用于補(bǔ)貼法國等國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而使歐共體穩(wěn)住了陣腳并取得新的發(fā)展。

　　目前，貿(mào)易是連接金磚國家的主要經(jīng)濟(jì)樞紐，但中國與金磚國家出現(xiàn)貿(mào)易份額和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。貿(mào)易份額失衡是指：金磚國家貿(mào)易的大部分是與中國的貿(mào)易，其他金磚國家之間的相互貿(mào)易只占了很小的份額；貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡是指：俄、巴、印和南非對華出口基本上是資源能源產(chǎn)品，進(jìn)口以工業(yè)制成品為主。這兩個(gè)貿(mào)易失衡，因金磚國家各自比較優(yōu)勢存在使然，在短時(shí)期內(nèi)是很難糾正的。為此，建議成立“金磚國家貿(mào)易救濟(jì)共同基金”，資金由各國按各自貿(mào)易份額出資，主要用于：①用于金磚五國內(nèi)部貿(mào)易爭端和糾紛的防治和解決；②用于在貿(mào)易爭端裁決中被判為受損國的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)。以此來緩解金磚國家對華貿(mào)易不平衡的疑慮，為金磚合作增添新的內(nèi)在動力。

　　第四，打造“青年金磚”。

　　統(tǒng)計(jì)表明金磚國家人口結(jié)構(gòu)十分年輕。印度留華學(xué)生魏漢2014年底在參加“第三屆金磚國家財(cái)經(jīng)論壇”發(fā)言時(shí)稱，金磚國家的最大特點(diǎn)是年輕，其青年人口占全世界青年人口的40%。青年的未來，不僅決定著各個(gè)金磚國家的未來，也決定著金磚國家相互合作的未來。為此，需要搭建金磚國家青年交流與合作的平臺。

　　建議積極推動金磚國家大學(xué)聯(lián)盟的建設(shè)進(jìn)程，建立金磚國家留學(xué)專項(xiàng)基金；舉辦“金磚國家青年創(chuàng)業(yè)交流大會”，設(shè)立“金磚國家青年創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)基金”，建議召開“金磚國家青年創(chuàng)業(yè)交流大會”，與金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會同步同時(shí)舉行，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在峰會期間可與青年創(chuàng)業(yè)精英召開圓桌會議。

　　第五，信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　從現(xiàn)在起，必須以大數(shù)據(jù)為背景，設(shè)計(jì)和構(gòu)筑面向金磚國家之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，保障并共享對金磚國家發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)建設(shè)完善更加公平、公正、合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

　　第六，建立金磚國家科學(xué)院。

　　金磚國家之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)差異相當(dāng)大，但每個(gè)國家又都在某些領(lǐng)域里有著自己的特色和專長，如中國在通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，俄羅斯在航空航天業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)，印度的軟件開發(fā)和生物制藥業(yè)，巴西的民用航空和新能源開發(fā)，南非在農(nóng)業(yè)和礦業(yè)等領(lǐng)域都擁有比較先進(jìn)的技術(shù)。

　　“金磚國家科學(xué)院”的設(shè)立和運(yùn)行應(yīng)該走出政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)三者開展實(shí)質(zhì)性合作的新路。

　　我們對全球治理改革的前景充滿信心。我們深信：只要以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家秉承開放包容、合作共贏的新發(fā)展觀，金磚國家的新伙伴關(guān)系將會不斷深化、不斷發(fā)展。