陳全生：東北振興要高度重視民營中小企業

　　人民網北京9月11日電（記者孝金波、實習生史晨）9月6日，“第十期東北振興大講堂”在東北大學漢卿會堂舉行。國務院參事陳全生應邀在本次講堂作了“中國民營經濟發展與東北振興”的主題演講。遼寧省直有關部門縣處級以上領導干部及社會各界代表共400余人參加本次大講堂。

　　陳全生認為，新時期東北全面、全方位振興要有新思想、新觀念、新機制。一是要有全球視野。要用全球視野來審視東北老工業基地的改造、調整和振興，將東北全面振興放在經濟全球化的大背景下考慮，把東北老工業基地改造與國際產業結構相結合，把東北老工業基地調整與東北亞地區的發展相聯系。二是要有全國意識。我國老工業基地有東北地區、長三角地區、華中地區和“三線建設”形成的西北和西南制造業基地，改革開放后又新形成了珠三角制造業基地。由此，東北在全國制造業格局中的定位就不能用“自己的短處”和“人家的長處”去競爭。要重新認識和反思東北“重重、輕輕”產業結構的利弊得失。三是要有“大東北”觀念。三省都將石化、機械、食品、醫藥、電子作為自己的支柱產業，需處理好產業雷同問題。同在東北地區，同屬國有投資主體，干同一個產業，上同樣的項目，就會引發“重復建設”，甚至“打內戰”。四是要有“大開放”觀念。要從東北亞經濟發展格局的角度來考慮東北對外開放問題，從整個東北出海口的角度考慮遼寧沿海港口的利用，要統籌協同東北三省以及內蒙東部對俄、對朝口岸城市的開放，提升整體開放的優勢，形成“大開放”的態勢。五是要轉變“重項目、輕改制”的思維理念。東北全面振興的關鍵是體制創新、機制轉換。要明確“機制轉換重于項目投資”，將機制轉換置于項目投資之上。關鍵是企業要改制，形成新的運行機制。

　　“看一個地方的經濟發展，不能只看大企業、大項目，重要的是看從業人員在50人以下、營業收入在500萬以下、資產在500萬以下的中小企業的數量多少。” 陳全生指出要高度重視民營中小企業在東北振興中的作用和力量。

　　對于促進民營經濟與民營企業的發展，陳全生給出了自己的建議，一是堅持“兩個毫不動搖”。民營經濟是中國國民經濟體系的重要組成部分，發展民營經濟是建設社會主義現代化強國的內在要求和必然要求。二是營造有利于民營經濟發展的輿論環境。要著力營造有利于民營經濟做大做強的輿論氛圍，讓全社會認識到民營經濟發展的重要性與必然性。三是著力營造良好的法治環境。民營企業資產應該和國有資產一樣受到法律的有效保護。四是著力為民營經濟發展“減輕負擔”。現在，99%的中小企業是民營企業，99%的民營企業是中小企業，建議在國家層面成立統籌管理民營中小企業的專職部門，以破解民營企業發展過程中的難題瓶頸。五是設立民營小銀行解決融資難和融資貴問題。陳全生指出，當前民營企業、中小企業面臨的融資問題，一是融資難，二是融資貴。需要設立區域性、股份制的民營小銀行。大銀行對大企業、小銀行對小企業。草根企業需要草根銀行，小銀行憑借“熟人社會”彌補信用體系之不足。六是以完善法人治理結構和權利制衡機制為重點推動民營經濟高質量發展。無論是國有企業還是民營企業，都需要完善法人治理結構和構建權利制衡機制。有了“權力制衡”，才有可能保障公司財產安全，然后才談得上如何賺錢。

　　據會議主辦方介紹，東北振興大講堂是東北大學、中國(海南)改革發展研究院、中國東北振興研究院聯合主辦，以關注東北全面振興、聚焦東北重大問題為宗旨，通過邀請國內外高層次專家作專題報告，為東北地區的領導干部和群眾提供具有前瞻性、戰略性、創新性的改革思想、改革理論和改革實踐案例。