海關系統代表委員風采錄 | 為海南自貿區（港）建設積極貢獻海關力量

　　“習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。海口海關作為國家派駐海南的進出境監督管理機關，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，迅速行動起來，積極服務國家改革開放發展。” 海南省人大常委會委員、海口海關關長馬元林說。

　　馬元林介紹，海口海關抽調精兵強將組建5個專項工作組，主動認領《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》任務清單和責任分工涉及海關工作的57項工作事項，第一時間細化分解任務，研究任務事項實施路徑。《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》分工中海關牽頭主辦的任務11項，其中需在2018年完成的6項主辦任務已基本完成并取得實質性成效，其他任務如推動實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度等正在有序推進。

　　積極開展制度創新，多輪次參與國家及海南省組織的實地調研，配合海關總署開展中國特色自由貿易港海關監管制度前瞻性研究，研究形成全球動植物種質資源引進中轉基地設施建設和體制機制兩項成果。落實機構改革工作部署，進一步優化海關監管模式，簡化作業流程，減少企業通關時間，降低通關成本，全力提高通關時效，海南口岸進口和出口整體通關時間均完成國務院《政府工作報告》提出的“整體通關時間再壓縮三分之一”的工作目標。實施口岸查驗單位跨部門一次性聯合檢查，對查驗沒有問題的外貿企業免除吊裝、移位、倉儲等費用，進出口營商環境進一步優化。進一步規范簡化博鰲樂城國際醫療旅游先行區臨床急需醫療器械安全監管，推動醫藥公用型保稅倉庫投入運營，試點“保稅貨物混存”業務，優化先行區進口低風險類特殊物品檢疫監管模式。

　　積極推動三亞鳳凰機場國際快件中心正式運營，做好平行進口汽車、跨境電商綜合試驗區相關政策落地實施，優化郵輪及郵輪旅客檢疫監管模式。針對海南特色產品開展調研，其中游樂場娛樂設備、游艇降稅、章雄魚苗等建議首次被國務院稅則委員會采用并執行。保障離島免稅政策第五次調整順利實施，截至2019年2月24日，新政實施近三個月時間里，共監管免稅品銷售500.31萬件、銷售金額40.53億元、購買旅客93.87萬人次，同比分別增長29.61%、29.78%和20.12%。此外，海口海關深入助推海南當地特色產業發展，紅心火龍果、無核荔枝、無籽蜜柚、雪茄煙葉實現關區首次出口。

　　整體來看，海南外貿呈現明顯增長態勢，月度平均進出口值由2018年上半年的52.1億元，增至下半年的89.4億元。2018年海南對“一帶一路”沿線國家進出口319.1億元人民幣，占同期海南外貿進出口總值的37.6%。2019年1月份，海南外貿進出口95.9億元，為近5年來的同期最高水平，較2018年1月份增長130.9%，高于全國整體增速122.2個百分點。

　　“做好風險防范是全面深化改革開放順利推進的根本保障。在海南自貿區總體方案中，專門有一個重要方面，就是‘加強重大風險防控體系和機制建設’，其中2項工作直接涉及海關——‘建立健全貿易風險防控體系’和‘加強口岸風險防控’。只有切實增強風險意識，加強風險防范，嚴格風險防控，才能保證全面深化改革開放不斷取得新的成就。”馬元林說。

　　回顧2018年，海口海關穩步提升監管效能，共監管進出口貨運量3218萬噸，進出境運輸工具2.3萬艘（架）次，同比（下同）增加11.4%；加大對禁限管制、侵權、偽瞞報風險的布控。堅決筑牢口岸檢疫防線，截獲禁止進境物10135批次、8756千克，截獲有害生物1597批次、165種類、2201種次；強化對疫情嚴防嚴控，檢出有傳染病癥狀者438例，增加35.60%，確診124例。保持打私高壓態勢，開展“國門利劍2018”“藍天行動2018”“國門勇士2018”、公安部禁毒創建整治和“兩打兩控”、打擊走私瀕危物種及其制品犯罪等專項行動，2018年關區立案走私犯罪案件68起，增加61.9%，立案金額11.5億元；立案走私行為案件23起，金額511.3萬元，增長4.9倍。

　　馬元林還提到了海關特殊監管區域建設：將對標高質量發展要求，支持打造具有國際競爭力和創造力的海關特殊監管區域，培育綜合保稅區產業配套等競爭新優勢，進一步提高海南經濟外向度；支持綜合保稅區內企業開展跨境電商進出口業務，促進跨境電商發展，逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策，不斷擴大海南的經濟體量等。

　　馬元林表示，2019年是海南自貿區（港）建設的關鍵之年，海口海關將全面貫徹海關工作座談會和全國海關工作會議部署要求，堅持“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”建設，馬上就辦、真抓實干，鍥而不舍、一以貫之，落實好《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》涉及海關工作任務，全力配合推進全球動植物種質資源引進中轉基地等自貿區（港）先導性項目建設，以一往無前的奮斗姿態和永不懈怠的精神狀態，為海南自貿區（港）建設積極貢獻海關力量。