專(zhuān)家解析臺(tái)灣海峽為何不是“國(guó)際水域”

　　中新社北京6月14日電 (記者 鄭巧)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員李明杰14日表示，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)沒(méi)有“國(guó)際水域”一說(shuō)，該詞是美國(guó)出于海上行動(dòng)目的單邊擬制的概念，中國(guó)無(wú)須采納。

　　美國(guó)一直宣稱(chēng)，臺(tái)灣海峽大部分海域是“國(guó)際水域”。近幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)軍方官員在與美方會(huì)晤期間明確表示，臺(tái)灣海峽不是國(guó)際水域。外交部發(fā)言人汪文斌13日在例行記者會(huì)上回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)明確表示，國(guó)際海洋法上根本沒(méi)有“國(guó)際水域”一說(shuō)。14日，李明杰接受中新社記者專(zhuān)訪對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解析。

　　李明杰指出，中國(guó)是《公約》的締約國(guó)之一，美國(guó)基于自身利益考量至今尚未批準(zhǔn)《公約》。對(duì)于臺(tái)灣海峽中間的海域，美國(guó)官方用詞是“國(guó)際水域”，這是《公約》里沒(méi)有的概念，美國(guó)政府和學(xué)者對(duì)《公約》條款和術(shù)語(yǔ)采取偷換概念的策略，自創(chuàng)了所謂“國(guó)際水域”的概念，用以指稱(chēng)“領(lǐng)海以外的所有海域，包括毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海”，實(shí)質(zhì)上是利用創(chuàng)造的“國(guó)際水域”這一美國(guó)專(zhuān)屬使用的新概念、新名詞，既為美國(guó)行使“航行霸權(quán)”保駕護(hù)航，又巧妙地規(guī)避了其應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)。

　　他表示，2007年版《美國(guó)海上行動(dòng)法指揮官手冊(cè)》中明確指出，將世界海域劃分成國(guó)家水域和國(guó)際水域是“出于海上行動(dòng)的目的”，是基于對(duì)美國(guó)海軍行動(dòng)便利程度的考慮，并非依照《公約》前言所述的“在妥為顧及所有國(guó)家主權(quán)的情形下，為海洋建立一種法律秩序，以便于國(guó)際交通和促進(jìn)海洋的和平用途”。

　　李明杰強(qiáng)調(diào)，《公約》就“海洋區(qū)域”確立了一系列完整的概念并建立了相對(duì)完善的法律制度。作為《公約》締約國(guó)，中國(guó)并不需要采納美國(guó)出于其海軍行動(dòng)便利而單邊擬制的概念。

　　李明杰指出，臺(tái)灣海峽最窄處約70海里，最寬處約220海里，除大陸和臺(tái)灣島內(nèi)水和領(lǐng)海外，中間為專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。依照國(guó)際法和相關(guān)的國(guó)際實(shí)踐，領(lǐng)海和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)法律制度已經(jīng)成為習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則。美國(guó)雖然沒(méi)有批準(zhǔn)《公約》，但依舊宣布了相關(guān)的海洋權(quán)利主張。從這一點(diǎn)上看，美國(guó)是承認(rèn)《公約》中有關(guān)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)制度的，應(yīng)適當(dāng)顧及其他國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)。

　　李明杰表示，在實(shí)踐中，作為東北亞通往南海的重要貿(mào)易通道，包括商船和外國(guó)軍艦在內(nèi)的船舶一直能夠正常航行臺(tái)灣海峽。美國(guó)軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽之所以成為區(qū)域“熱點(diǎn)”，是因?yàn)槠浔毁x予了過(guò)多的政治意涵。自2018年以來(lái)，美國(guó)軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽幾乎成了每月的“例行公事”，明顯是將此作為制約中國(guó)的又一張“臺(tái)灣牌”，加之島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的配合和炒作，才成為近年來(lái)地區(qū)海洋熱點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所政治研究室副主任張華告訴中新社記者，美國(guó)提出所謂的“國(guó)際水域”完全不是依據(jù)其所聲稱(chēng)的國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，而是為美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)維護(hù)霸權(quán)和干涉臺(tái)灣問(wèn)題找借口。美國(guó)刻意混淆視聽(tīng)，就是想欺騙國(guó)際社會(huì)，似乎他們是站在守法的一邊，而中國(guó)是“秩序的破壞者”，這完全是賊喊捉賊。

　　張華強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣海峽的國(guó)際法地位是明確的，美國(guó)一直散布錯(cuò)誤的言論，如果不加以反駁會(huì)“積非成是”，不利于中國(guó)維護(hù)自身權(quán)益尤其是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　張華表示，美國(guó)不要妄圖一直利用臺(tái)灣問(wèn)題打壓遏制中國(guó)。正如近日中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和在第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)上表達(dá)的一樣，如果有人膽敢把臺(tái)灣分裂出去，我們一定會(huì)不惜一戰(zhàn)、不惜代價(jià)，一定會(huì)打到底。(完)