ECFA照妖鏡 蔡英文販賣恐懼騙很大

　　2020大選腳步接近，臺安全部門頻頻指控大陸介入臺灣選舉。臺“安全會議”上月更罕見地提出一份“中國升高對臺威脅與介選之綜合研析”項目報告，指大陸可能威脅終止《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）。臺“安全會議”的報告，原本是作為蔡當局產制“芒果干”（“亡國感”）的成分居多，但ECFA會不會真的終止，已經引起各界關切。若深入一點觀察，“ECFA終止說”其實正是一面照妖鏡，照見蔡英文販賣恐懼騙很大，也照見蔡當局無力處理臺灣經濟困頓與經貿邊緣化的窘境。

　　人們不妨回顧一下，2010年馬英九與蔡英文那場對ECFA的大辯論，那也是一位現任臺灣地區領導人首次愿意與“在野黨”主席就重大政策公開辯論。馬英九批評蔡英文訴諸恐懼，并以國民黨的開放和國際化，對比民進黨的鎖臺和邊緣化，強調簽署ECFA能使臺灣跟上全球自由貿易協議（FTA）的潮流。蔡英文則以民進黨是“走向世界，并跟著世界走向中國”，而國民黨是“走向中國，再跟中國一起走向世界”，極力反對ECFA。盡管辯論后民調顯示，觀戰民眾多認為馬英九的主張完勝蔡英文，但蔡英文仍稱，民進黨若重新“執政”，將“公投”廢止ECFA。

　　但到了2016大選，蔡英文卻不再表示恐懼，改口說要概括承受ECFA。果然，蔡當局上臺后“惦惦吃三碗公半”，默默享受ECFA早收清單紅利至今。例如，臺灣對中國大陸出口免稅利益累計68.94億美元，遠大于中國大陸對臺灣出口的免稅利益6.07億美元。這不僅證明ECFA對兩岸有益，更證明對臺灣“利大于弊”。

　　當初，蔡英文痛批ECFA是“包著糖衣的毒藥”；而如今驚聞ECFA可能終止，蔡當局官員趕快跳出來說盡好話。臺經濟部門主管沈榮津說，ECFA對兩岸而言是共創雙贏；臺陸委會主委陳明通更坦承，ECFA整體而言對臺灣有益，希望持續下去。這顯示，為了保住ECFA，蔡當局官員不惜打臉蔡英文，同時也拆穿蔡英文過去反對ECFA，不但販賣恐懼，而且騙很大！

　　事實上，ECFA終止問題，最早是施明德提出來的。施明德于2010年8月在報上刊登廣告，指ECFA第16條終止條款是“毀臺條款”，“如果政黨輪替不接受一中原則，極可能成為中國‘威脅’的籌碼”，他呼吁必須刪除。然而，當時藍綠都不同意。馬當局認為，ECFA簽訂與運作是基于雙方的善意與誠意，而終止條款的設計是國際上自由貿易協議的慣例，也是兩岸經貿關系最終的安全閥，目的是對臺灣多一層“保護機制”。至于民進黨，盡管施明德認為“終止條款”的政治效應明顯威脅“臺獨”，民進黨卻誓言“絕對捍衛終止條款的存在”。原因是，一旦刪除“終止條款”，那就是讓ECFA永遠存續了。

　　臺“安全會議”重提ECFA的“終止威脅”，只是拾施明德牙慧。當年，不少人認為施明德危言聳聽，現在兩岸情勢丕變，ECFA“被終止”的憂慮卻逐漸浮現。而今，最尷尬的莫過于當初聲言“絕對捍衛終止條款”的民進黨。當年“捍衛終止條款”，如今卻要面對“終止條款”的擔憂；當年揚言重新“執政”后要廢掉ECFA，如今卻偷偷概括承受。原來，臺“安全會議”炒作“芒果干”，是供蔡當局自己食用的。

　　ECFA是馬當局兩岸政策的重要成就，雖然遭到“太陽花運動”的重創，但蔡當局卻意外還了ECFA歷史公道。沈榮津仍不忘打預防針，說ECFA終止只影響5％的外貿，金額不多。但他忘了，5％出口對勞工、農民的生計沖擊有多大，也完全輕忽了ECFA投保協議對臺商權益與人身安全保障的重要性，這不包括臺灣經貿邊緣化的危機。蔡英文對ECFA的表里不一，說明她的決策風格之不可信，而她行兇涉險的兩岸政策，才是可能造成ECFA終止危機的最大禍源。

　　本文原載于臺灣《聯合報》。