武漢與臺(tái)灣生物產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

　　武漢與臺(tái)灣生物產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

　　十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高屋建瓴地提出推動(dòng)“兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”、構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”、推進(jìn)“共圓中國(guó)夢(mèng)”等一系列對(duì)臺(tái)新理念新思想新戰(zhàn)略。武漢市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要論述，持續(xù)推動(dòng)漢臺(tái)生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)深度合作。從臺(tái)灣角度出發(fā)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)合作有利于其開拓大陸市場(chǎng)、充分利用大陸政策資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從武漢角度出發(fā)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)合作能更好補(bǔ)鏈生物產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，武漢已聚集喜康生物、山川生物等14家知名臺(tái)資生技企業(yè)，以及富煜亞洲投資總裁姒亭佑、凱鵬華盈中國(guó)基金管理合伙人黃瑞晉等一批國(guó)際頂尖人才，兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)、空間廣闊。2018年7月，武漢被國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委等四部委確定為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，漢臺(tái)生物產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入快車道。

　　一、漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　（一）武漢生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“光谷生物城”）是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的第三批國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，于2008年11啟動(dòng)建設(shè)。11年來，通過建設(shè)國(guó)際化專業(yè)園區(qū)、引進(jìn)培育市場(chǎng)主體、堅(jiān)持開展自主創(chuàng)新、推進(jìn)資本和產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境等措施，光谷生物城實(shí)現(xiàn)從無到有的跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總收入以30%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)。在科技部中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心2018年發(fā)布的國(guó)家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，光谷生物城位列國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力第3位，其中人才競(jìng)爭(zhēng)力位列第一。主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

　　1.建成了一批特色專業(yè)園區(qū)。光谷生物城根據(jù)生物健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，規(guī)劃了18平方公里用地，建設(shè)生物創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥園、生物農(nóng)業(yè)園、醫(yī)療器械園、智慧健康園、醫(yī)學(xué)健康園和國(guó)際生命健康園7個(gè)專業(yè)園區(qū)；布局了一批適合企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的眾創(chuàng)空間/孵化器/加速器，其中包括6個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器和3個(gè)省級(jí)加速器，建成總面積140萬方，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供貼身服務(wù)。目前形成了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)診療、智慧醫(yī)療、生物服務(wù)、生物農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)格局。

　　2.整合了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。一是通過招商引資和自主培育集聚整合企業(yè)資源。目前已集聚了包括輝瑞、費(fèi)森尤斯等在內(nèi)的8家世界500強(qiáng)，人福集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)2家百億元龍頭企業(yè)，以及華大基因、藥明康德、聯(lián)影醫(yī)療、安翰光電、喜康生物、康圣達(dá)、明德生物、中旗生物、新華揚(yáng)、科前生物等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是通過招才引智和各類人才計(jì)劃整合人才資源。已引進(jìn)包括4位諾獎(jiǎng)得主、21位國(guó)內(nèi)外院士、27位國(guó)家“千人”、67位湖北“百人”、19位“武漢城市合伙人”、485個(gè)光谷“3551”高層次生物人才團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的高端人才。三是通過設(shè)立投資基金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推動(dòng)企業(yè)上市融資等手段整合金融資源。目前園區(qū)已引進(jìn)生物基金總規(guī)模近500億元，企業(yè)累計(jì)完成股權(quán)融資94.67億元，多項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品陸續(xù)推出，累計(jì)信貸支持64.96億元，培育引進(jìn)了主板或中小創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)21家，“新三板”掛牌企業(yè)29家。

　　3.搭建了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。一是整合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院武漢分院等資源，組建了武漢生物技術(shù)研究院，構(gòu)建串聯(lián)前沿科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)一線需求的合作樞紐，促進(jìn)本地高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化。二是建設(shè)了基因測(cè)序、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)分析、生物藥中試放大、公共信息服務(wù)、診斷試劑加速生產(chǎn)、種子檢測(cè)與交易等30多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了生物健康產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。三是引進(jìn)了省藥監(jiān)局東湖分局、省藥檢院、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院、省藥物臨床前安評(píng)中心、市藥檢所等，構(gòu)建了就地辦理新藥檢驗(yàn)、檢測(cè)和申報(bào)等業(yè)務(wù)的行政審批“一站式”服務(wù)體系。打造了從研發(fā)、孵化、中試到加速，從行政審批到市場(chǎng)應(yīng)用的生物健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)“生態(tài)圈”。

　　4.產(chǎn)生了一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。光谷生物城始終把堅(jiān)持自主創(chuàng)新放在產(chǎn)業(yè)培育的首要位置，涌現(xiàn)了一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)品和技術(shù)。目前已有近400個(gè)新藥產(chǎn)品在研，其中22個(gè)重磅一類新藥進(jìn)入臨床；獲得400多個(gè)二類以上醫(yī)療器械注冊(cè)證；多項(xiàng)創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)開展臨床應(yīng)用；40多個(gè)作物新品種獲得國(guó)家審定證書、50多個(gè)新獸藥和近70個(gè)生物農(nóng)藥獲得注冊(cè)登記。其中，植物提取人血清白蛋白、腫瘤治療性雙抗體、體外控制膠囊內(nèi)鏡、蛋白質(zhì)三維折疊碼分析技術(shù)、小口徑仿生人造血管等產(chǎn)品技術(shù)世界領(lǐng)先。

　　5.營(yíng)造了活躍開放的國(guó)際化氛圍。一是與美國(guó)硅谷、法國(guó)巴黎基因谷、瑞士日內(nèi)瓦湖區(qū)等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了70余項(xiàng)國(guó)際合作協(xié)議。二是策劃承辦了一年一度的“中國(guó)光谷”國(guó)際生物健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（生博會(huì)）和華創(chuàng)會(huì)（生物專場(chǎng)）等，有效提升了光谷生物健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和影響力。三是積極組織“走出去”引資引智活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。2016年，人福集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)主流仿制藥企業(yè)Epic、技術(shù)領(lǐng)先的無菌制劑生產(chǎn)企業(yè)Ritedose和全球第二大安全套企業(yè)Ansell兩性健康業(yè)務(wù)，與全球最大血液制品企業(yè)澳洲CSL 集團(tuán)合作，打造光谷全球血液制品生產(chǎn)基地，并購(gòu)規(guī)模約120億元；世界500強(qiáng)賽諾菲投資8000萬美元入股喜康生物，共同開展生物療法的研發(fā)和商業(yè)化合作；百創(chuàng)匯、愛博泰克等企業(yè)在美國(guó)波士頓等海外地區(qū)設(shè)立孵化器和工作站，打造引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)和技術(shù)項(xiàng)目的“橋頭堡”。

　　（二）臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要優(yōu)勢(shì)

　　1.臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)較早與世界接軌，具有技術(shù)、人才、生產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)。美國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2017生物醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)力與投資調(diào)查報(bào)告》顯示，21個(gè)生物技術(shù)新興國(guó)家和地區(qū)中，臺(tái)灣排名第3，僅次于新加坡、以色列。臺(tái)灣為國(guó)際醫(yī)藥品稽查協(xié)約組織會(huì)員，醫(yī)藥品生產(chǎn)管理符合國(guó)際醫(yī)藥品稽查（PIC/S GMP）規(guī)范。截止2018年6月，臺(tái)灣上市柜生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到117家，總市值1780億人民幣。

　　2.臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充沛。據(jù)資料顯示，臺(tái)灣外匯儲(chǔ)備居全球第5位（2017年2月），僅次于中國(guó)大陸、日本、沙特阿拉伯及瑞士，資金供應(yīng)相當(dāng)充裕，加上政府提供各項(xiàng)優(yōu)惠貸款措施，企業(yè)投資意愿較高。近年來，為引導(dǎo)民間投資生技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣采取政府帶頭投資的方式，由所謂“行政院國(guó)家發(fā)展基金”直接投資生技醫(yī)藥公司，或運(yùn)用其所投資的創(chuàng)投公司，鼓勵(lì)其投資生物技術(shù)企業(yè)，較好促進(jìn)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

　　3.臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度健全。為推動(dòng)生技醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其制定包括生技新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例及藥物科技研究發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。此外，為提升藥品審查效率及透明化，臺(tái)灣“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”推出一系列具體舉措，如“修訂新藥審查流程及時(shí)間點(diǎn)管控”“推動(dòng)新藥查驗(yàn)登記退件機(jī)制”及“試行新藥查驗(yàn)登記送件前會(huì)議機(jī)制”。對(duì)準(zhǔn)備上市或研發(fā)中的新藥，“食藥署”公告修正“藥品專案咨詢輔導(dǎo)要點(diǎn)”，明確建立咨詢輔導(dǎo)會(huì)議機(jī)制，幫助企業(yè)厘清法規(guī)。

　　4.臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。為促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育環(huán)境，積極輔導(dǎo)學(xué)研機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)中心，截止2018年底，臺(tái)灣共有152家育成中心，主要培育領(lǐng)域集中在電子、生技醫(yī)療及機(jī)械電機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分布在全臺(tái)各地。其主管經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的部門也設(shè)有生技創(chuàng)新育成中心，協(xié)助將研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)移，并提供場(chǎng)所進(jìn)行技術(shù)、人才培育。此外，臺(tái)灣現(xiàn)建有26家醫(yī)學(xué)中心和124家臨床試驗(yàn)醫(yī)院，雖總量不及大陸，但對(duì)2300多萬人口而言，比例較高。較祖國(guó)大陸，臺(tái)灣較早投入基因體醫(yī)學(xué)及生物技術(shù)醫(yī)藥研發(fā)設(shè)施建設(shè)，成立有臺(tái)灣臨床試驗(yàn)合作聯(lián)盟（TCTC），為新藥及醫(yī)材臨床試驗(yàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的契合點(diǎn)

　　（一）國(guó)家級(jí)園區(qū)定位為合作提供先行先試政策優(yōu)勢(shì)。兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作作為推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新動(dòng)能，沒有可供借鑒復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，惟有敢闖敢試方能走出創(chuàng)新發(fā)展的新路子。國(guó)家級(jí)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的定位，有助于調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)資源，更高起點(diǎn)、更廣范圍、更大力度推動(dòng)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策優(yōu)化，同時(shí)也為合作提供先行先試政策優(yōu)勢(shì)。

　　（二）綜合配套優(yōu)良為產(chǎn)業(yè)合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相較于一般性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，光谷生物產(chǎn)業(yè)園緊貼國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)有生物醫(yī)藥園、生物農(nóng)業(yè)園、醫(yī)療器械園、醫(yī)學(xué)健康園和智慧健康園等專業(yè)園區(qū)，且集藥監(jiān)、藥檢、醫(yī)療器械檢驗(yàn)、藥物臨床前安評(píng)中心、藥檢所等政府服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體構(gòu)建了就地辦理新藥檢驗(yàn)、檢測(cè)和申報(bào)等業(yè)務(wù)的行政審批“一站式”服務(wù)體系，相關(guān)園區(qū)設(shè)置與臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)有高度的互補(bǔ)性，且“一站式”服務(wù)體系能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中并不多見，園區(qū)良好環(huán)境多次受到來漢考察的臺(tái)灣生技企業(yè)的高度贊譽(yù)。

　　（三）既有交流成果為合作提供可靠支撐。近年來，武漢市以光谷生物產(chǎn)業(yè)園為主要載體加快發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)診療、智慧醫(yī)療、生物服務(wù)等領(lǐng)域，利用臺(tái)灣周、“中國(guó)光谷”國(guó)際生物健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（生博會(huì)）和華創(chuàng)會(huì)（生物專場(chǎng)）等綜合性平臺(tái)開展對(duì)臺(tái)招商引資、招才引智工作。其中，第十二屆臺(tái)灣周期間，由湖北省政府、武漢市政府、中科院聯(lián)合舉辦的兩岸生物產(chǎn)業(yè)合作論壇，臺(tái)灣衛(wèi)生研究院周彥宏博士率傳染病（疫苗學(xué)研究所）14名專家代表出席，中科院武漢病毒所、國(guó)家病毒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢生物制品研究所等多位大陸專家，兩岸知名醫(yī)藥企業(yè)如人福集團(tuán)、臺(tái)灣喜康生物、博沃生物、國(guó)藥集團(tuán)、友芝友、嘉合生物等企業(yè)代表就兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了廣泛深入的探討，臺(tái)灣疫苗中心與武漢生物所達(dá)成雙方疫苗合作研發(fā)初步意向，臺(tái)灣衛(wèi)生研究院與武漢博沃公司宣布在光谷生物城共建醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化及疫苗創(chuàng)新中心。目前，光谷生物城已成功引進(jìn)了喜康、山川、索爾、愛維信等14家臺(tái)資生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，上述交流合作成果為試點(diǎn)成功開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（四）漢臺(tái)生技企業(yè)間交流熱絡(luò)為合作提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。近年來，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，島內(nèi)生技企業(yè)紛紛采取并購(gòu)?fù)馍讨圃鞆S和上市等措施，迅速擴(kuò)大規(guī)模，借機(jī)打入國(guó)際市場(chǎng)，取得專利技術(shù)，但因其島內(nèi)市場(chǎng)狹小，資源有限，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，臺(tái)灣生技企業(yè)和相關(guān)人員有較為強(qiáng)烈的意愿與大陸合作及資源共享。而光谷生物城作為全國(guó)綜合實(shí)力排名第二的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，近年來的發(fā)展有目共睹，世界500強(qiáng)、院士項(xiàng)目等紛紛入駐園區(qū)，人才、科技、平臺(tái)等具有厚積薄發(fā)的優(yōu)勢(shì)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)也通過技術(shù)合作、合資參股等多種形式同臺(tái)灣生技企業(yè)加強(qiáng)交流。臺(tái)灣生達(dá)化學(xué)、拜寧生技、愛爾麗醫(yī)療集團(tuán)、斯米克悅心健康等一批臺(tái)資生物技術(shù)企業(yè)先后來漢考察，并與光谷生物城、相關(guān)區(qū)簽訂入駐協(xié)議，后續(xù)落地工作正在緊密開展中，這些都為合作試點(diǎn)增添了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

　　（五）頂級(jí)創(chuàng)投大使聚集為合作提供強(qiáng)大人才支撐。近年來，隨著兩岸生技企業(yè)交流合作的不斷深入，生物城聚集了姒亭佑、黃瑞晉等一批頂級(jí)創(chuàng)投大使。步長(zhǎng)資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理、富煜亞洲投資總裁姒亭佑作為臺(tái)灣工研院生醫(yī)所和制藥公會(huì)及創(chuàng)投公會(huì)以及多個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)顧問，成功投資了山東步長(zhǎng)藥業(yè)、健能隆醫(yī)藥 Generon、美年大健康、San Water Bio、百度外賣、喜瑪拉雅FM、奇虎360等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。凱鵬華盈中國(guó)基金管理合伙人、臺(tái)灣喜康生物公司董事長(zhǎng)黃瑞晉成功地將喜康生物（武漢）、康圣環(huán)球以及瑞伏康圣股權(quán)投資基金管理有限公司引進(jìn)到光谷生物城。在兩岸生技企業(yè)合作示范區(qū)內(nèi)聚集一批頂級(jí)創(chuàng)投大使，可以充分發(fā)揮他們的國(guó)際影響力，協(xié)助指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)公司并購(gòu)上下游企業(yè)和國(guó)際關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)落地以及協(xié)助被投企業(yè)取得國(guó)際大廠技術(shù)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作等，促進(jìn)兩岸生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而為兩岸生技產(chǎn)業(yè)合作集聚強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。

　　（六）惠臺(tái)新政陸續(xù)出臺(tái)為合作提供良好政策環(huán)境。2018年，為促進(jìn)武漢生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)深化合作，東湖高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見和政策》。同年，武漢市臺(tái)辦根據(jù)中央惠臺(tái)31條，聯(lián)合市發(fā)改委研究出臺(tái)我市首部45條涉臺(tái)系統(tǒng)性文件，在深化漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作、支持臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)等5個(gè)方面提出便利臺(tái)胞臺(tái)企具體政策措施。這些都為促進(jìn)漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作提供更好政策支持。

　　武漢與臺(tái)灣生物產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

　　三、漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作面臨的不利因素

　　凡事都有兩面性，對(duì)漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作而言，既有著國(guó)家戰(zhàn)略疊加、合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁等諸多優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際推進(jìn)過程中也存在一些不利因素，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　（一）兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來的影響。歷經(jīng)30度年發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)融合取得突破性發(fā)展。但隨著大陸產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，兩岸產(chǎn)業(yè)合作由過去高度互補(bǔ)轉(zhuǎn)向競(jìng)合并存，表現(xiàn)在以傳統(tǒng)制造業(yè)和加工貿(mào)易為主的兩岸經(jīng)貿(mào)合作動(dòng)能衰退，以集成電路、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作還處于爬坡過坎的階段，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合新動(dòng)能正在形成。

　　（二）兩岸藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的影響。臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早與國(guó)際接軌，其生物制品特別是藥品，符合歐美標(biāo)準(zhǔn)后即可生產(chǎn)銷售，但同類產(chǎn)品若需進(jìn)入大陸市場(chǎng)，需重新做臨床試驗(yàn)。兩岸藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品在大陸生產(chǎn)上市周期有較大影響，一定程度削弱其來大陸投資發(fā)展的積極性。

　　（三）武漢營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。以往產(chǎn)業(yè)招商拼的是人口、土地、稅收優(yōu)惠政策，但隨著這些傳統(tǒng)紅利的減退消失，營(yíng)商環(huán)境正成為新的發(fā)展紅利。要積極建設(shè)法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、市場(chǎng)通路等方面給予臺(tái)企“同等待遇”，破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除各種隱形壁壘，讓他們進(jìn)得來、留得住。

　　四、漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作舉措

　　基于兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)、空間廣闊，堅(jiān)持開放合作、創(chuàng)新發(fā)展、互利共贏的原則，大力實(shí)施“九個(gè)一工程”，以期推進(jìn)兩岸生物產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，促進(jìn)漢臺(tái)融合發(fā)展。

　　（一）建設(shè)一個(gè)加速器。利用園區(qū)現(xiàn)有的物理空間安排一棟10000平方米的研發(fā)、辦公大樓，統(tǒng)籌各方力量成立一個(gè)生物醫(yī)藥國(guó)際合作加速器，聚集兩岸與國(guó)際醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新人才、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)，大力開展兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、項(xiàng)目、技術(shù)與國(guó)際行業(yè)前沿?zé)o縫對(duì)接以及交流合作。

　　（二）研究制定一個(gè)政策清單。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平和效率，面向企業(yè)發(fā)展需要，盡快梳理形成務(wù)實(shí)管用的政策清單，對(duì)現(xiàn)行政策尚未明確卻又制約企業(yè)發(fā)展的，特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制性條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，努力打造寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更好條件。

　　（三）引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。結(jié)合武漢生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，抓緊引進(jìn)一批新藥開發(fā)、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)中藥及成藥、功能性食品與化妝品、醫(yī)學(xué)美容等方面技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好、市場(chǎng)前景廣闊的臺(tái)資優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地，豐富完善園區(qū)市場(chǎng)主體。

　　（四）設(shè)立一支專項(xiàng)基金。按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的原則，推動(dòng)市屬企業(yè)和臺(tái)灣社會(huì)資本成立一定規(guī)模的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持合作園區(qū)內(nèi)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

　　（五）塑造一批特色品牌。加強(qiáng)與臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接與合作，優(yōu)化臺(tái)商在漢投資發(fā)展環(huán)境，聯(lián)合武漢本土龍頭企業(yè)、臺(tái)灣特色企業(yè)及兩地相關(guān)生物技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，推動(dòng)一批入駐企業(yè)項(xiàng)目加速孵化和市場(chǎng)準(zhǔn)入，做大做強(qiáng)喜康生物、山川生物等一批落地企業(yè)行業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)園和入駐企業(yè)項(xiàng)目的知名度、美譽(yù)度。

　　（六）引進(jìn)一批高端人才。在已實(shí)施十年的“光谷3551人才計(jì)劃”基礎(chǔ)上，劃塊設(shè)立首批1億元的漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才基金，成立高端人才引智專項(xiàng)小組，圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以企業(yè)為載體，引進(jìn)一批生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。綜合省市區(qū)各方力量成立“漢臺(tái)人才服務(wù)聯(lián)盟”，實(shí)施“人才專員”服務(wù)計(jì)劃，組織匯編第一本漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)手冊(cè)，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性，為其提供高效服務(wù)。

　　（七）聘任一批招商大使。在引進(jìn)的臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端人才中，聘任一批對(duì)漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才為招商大使，給予高規(guī)格的禮遇和政策支持，使其繼續(xù)成為兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的“智囊團(tuán)”，為漢臺(tái)合作示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和下步發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，從而推動(dòng)兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)深入交流、合作共贏，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。

　　（八）吸引一批臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)。為促進(jìn)漢臺(tái)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作，吸引臺(tái)灣青年來東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，在光谷生物城創(chuàng)新園掛牌成立“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”，每年定期組織兩地青年創(chuàng)業(yè)推介交流會(huì)。對(duì)于來漢、來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供政策法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、信息網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目申報(bào)等專業(yè)化服務(wù)。

　　（九）提供一批就業(yè)崗位。攜手園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)定期赴臺(tái)灣或臺(tái)青集聚城市舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，進(jìn)一步開放園區(qū)內(nèi)國(guó)企和事業(yè)單位相關(guān)崗位面向臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)就業(yè)；充分利用兩岸企業(yè)家峰會(huì)主辦的兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、湖北·武漢臺(tái)灣周等平臺(tái)，鼓勵(lì)在漢企業(yè)為臺(tái)灣青年定向提供優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)就業(yè)崗位；落實(shí)落細(xì)武漢45條惠臺(tái)政策，積極探索“大陸駐點(diǎn)、兩岸聯(lián)動(dòng)”實(shí)習(xí)就業(yè)模式，進(jìn)一步暢通臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)的渠道，努力為臺(tái)灣青年精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。（作者：劉紅鳴 武漢市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任）

　　武漢市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任劉紅鳴

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2.臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”《2018生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介》

　　3.臺(tái)灣“2017-2020四年計(jì)劃暨2017年計(jì)劃”，第4頁，2017年2月

　　4.武漢市生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

　　5.漢網(wǎng)《十年成果、經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新，光谷生物成人才競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第一》

　　6.中國(guó)高新區(qū)《生物圈 生物城》