漳州中院創新解決臺籍被告人適用緩刑、臺籍罪犯適用假釋與社區矯正對接難題

　　漳州市中院。（中國臺灣網 王怡然 攝）

　　中國臺灣網12月8日福建訊（記者 王怡然） “我們公司2015年8月成為漳州涉臺社區矯正基地，我和太太都是漳州中院聘請的涉臺社區矯正監督員。目前有一個楊姓臺籍矯正人員在我們公司進行矯正，他由于不了解大陸法律，誤觸法網，因走私被判緩刑。我們給他安排住宿和工作。他隨身配備有定位手機，每天24小時人機不分離，離開漳州必須要報備。”12月7日，漳州坤咸日用品有限公司董事長、臺商施水甲告訴記者。

　　在漳州，像這樣建在臺企的涉臺社區矯正基地一共有兩家：坤咸日用品有限公司和鈺豐樂器（福建）有限公司。2015年8月18日，漳州市中院與市司法局聯合考察后，決定在這兩家臺企建立漳州涉臺社區矯正基地，目的是為解決居無定所、無親無戚的臺灣犯罪人適用緩刑、假釋與社區矯正，并解決安置難、就業難等問題。

　　長期以來，由于大部分臺籍被告人在大陸沒有住所或較為固定的居住地，無法確認緩刑考驗期內的監管單位等原因，適用緩刑困難。為平等保護臺胞臺商的合法權益，特別是針對臺灣犯罪人適用緩刑、假釋難題，2015年8月6日，福建省首份《關于規范臺籍被告人適用緩刑與社區矯正對接工作的意見》正式出臺。2015年12月21日，漳州市中院聯合市檢察院、市司法局、漳州監獄、市臺辦，制定實施《關于規范臺籍罪犯適用假釋與社區矯正對接工作的意見》， 2016年1月15日，漳州中院對臺籍罪犯劉某宣判予以假釋，成為福建省首例。截至目前，已對臺籍被告人適用緩刑13件14人，對臺籍罪犯適用假釋1件1人。

　　在漳州市中院，副院長王文平向記者介紹了漳州在探索解決臺灣犯罪人適用緩刑、假釋難題方面的其他創新做法：“首先是明確條件，順利實施審前社會調查。堅持以戶籍地、經常居住地認定‘居住地’的法律規定，充分考慮臺灣犯罪人在大陸無戶籍，包括大陸的居住、家庭及工作等情況，明確‘居住地’的認定辦法，以及作為社區矯正考察對象的要求：一是在大陸有居住地的，包括自購房產、連續居住租借房6個月以上且將續租續借一年以上、相關企事業單位愿意提供續住一年以上擔保，以及具有上述情形的近親屬、監護人愿意履行協助監管義務并為其提供居住一年以上擔保等情形，由該居住地的司法行政機關履行審前社會調查和社區矯正監管職責。二是在大陸無居住地，但涉臺社區矯正監督員或涉臺社區矯正基地愿意予以收留、接納并履行協助監管義務的，也可視為社區矯正考察對象，由該矯正基地（監督員）所在地的社區矯正機構履行職責。針對緩刑適用問題，完善制定專門的臺籍被告人審前社會調查評估表，明確家庭狀況、矯正條件，包括臺灣前科、再犯罪危險等事項的調查要求，確保評估結論客觀全面。”

　　據王文平介紹，漳州市中院與市司法局還建立涉臺社區矯正監督員制度，考察選聘遵紀守法、熱心公益、責任心強、品德威望高的臺胞臺商擔任涉臺社區矯正監督員。目前，在漳州，像臺商施水甲這樣的臺胞涉臺社區矯正監督員一共有10位。涉臺社區矯正監督員、漳浦臺商聯誼會會長陳隆峰說：“我們的主要職責是協助和監督審前社會調查，協助入矯后回訪幫教、教育學習、心理輔導、社會適應性幫扶、脫管漏管預警協作等教育矯正、監督管理工作。推進涉臺社區矯正對接工作，真正落實了法律面前人人平等原則，促進兩岸交流合作，更好體現了兩岸一家親。”

　　近年來，漳州市中院不斷創新涉臺司法工作實踐，早在2009年，漳州中院在全國率先成立首個獨立建制的“涉臺案件審判庭”，實行涉臺刑事、民事、行政案件“三合一”審判機制，促進裁判尺度統一，提高審判質效。還在福建省率先選聘臺胞擔任涉臺案件調解員、全國率先選任臺胞擔任涉臺案件人民陪審員，還聘任臺資企業管理人員擔任司法聯絡員，創新形成臺胞陪審員、臺胞調解員、臺企司法聯絡員“三員聯動”涉臺糾紛化解機制。持續加大臺胞陪審員選任力度，目前臺胞陪審員已增至110名。（完）

　　漳州市中院副院長王文平。（中國臺灣網發 福建省臺辦供圖）

　　漳州涉臺社區矯正監督員臺商施水甲（中）、劉美心（左）夫婦和陳隆峰（右）。（中國臺灣網發 福建省臺辦供圖）