專家：兩岸應(yīng)加強(qiáng)司法協(xié)助 讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無處可逃

　　4月13日上午,67名在肯尼亞對(duì)中國大陸居民實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪嫌疑人被遣返回國,加上9日被遣返回國的10名犯罪嫌疑人,共77人。這是我國首次從非洲大規(guī)模押回電信詐騙犯罪嫌疑人。77名犯罪嫌疑人中,有45人是臺(tái)灣籍。

　　對(duì)該案的相關(guān)問題,記者采訪了多位專家。他們認(rèn)為:該案件中,大陸有對(duì)臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán),遣返的做法完全合理合法;臺(tái)灣方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信詐騙的立法工作;海峽兩岸要進(jìn)一步完善司法協(xié)助,形成共同的打擊目標(biāo),讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無處可逃,共同維護(hù)兩岸人民合法權(quán)益。

　　大陸有對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人的司法管轄權(quán)

　　“大陸方面對(duì)此事的處理是合法、合理的。”中國青年政治學(xué)院副院長林維表示,從法律上講,被害人的支付行為是詐騙完成的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié),而該案的被害人均為大陸居民,按照國際刑事訴訟的屬地管轄原則,大陸方面必然擁有司法管轄權(quán),有權(quán)將相關(guān)犯罪嫌疑人在大陸起訴、判刑。肯尼亞將涉案犯罪嫌疑人遣返中國大陸,完全符合司法程序、符合一個(gè)中國原則。

　　《中華人民共和國刑法》對(duì)于屬地管轄權(quán)作出明確規(guī)定:凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

　　中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院樊崇義教授認(rèn)為,針對(duì)該案,依據(jù)法律條款,中國大陸有對(duì)臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人的管轄權(quán)。大陸法律以地域管轄為主,堅(jiān)持屬地管轄原則,犯罪發(fā)生地、行為實(shí)施地和結(jié)果地在什么地方,什么地方就有管轄權(quán)。

　　“對(duì)于該案的犯罪嫌疑人來說,臺(tái)灣方面并未立案偵查,因此不存在大陸方面違反兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議的問題。將涉案的臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人遣返中國大陸,并不構(gòu)成對(duì)人權(quán)的侵犯。大陸司法部門嚴(yán)格依法對(duì)犯罪嫌疑人開展偵查調(diào)查工作,而相關(guān)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益同樣會(huì)依法得到保障。”中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所所長助理柳華文說。

　　臺(tái)灣應(yīng)通過立法加大對(duì)電信詐騙打擊力度

　　據(jù)了解,在依法懲處詐騙犯罪嫌疑人方面,依據(jù)法律量刑標(biāo)準(zhǔn),兩岸的做法大有不同。由于兩岸對(duì)犯罪嫌疑人分開處理,很多作案累累的臺(tái)灣籍電信詐騙犯罪嫌疑人未得到應(yīng)有懲處,贓款也遲遲不能追繳。不少臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人剛被押解回臺(tái)就被當(dāng)即釋放,有的過了不久再次在國外開設(shè)窩點(diǎn)、繼續(xù)作案。這使得以臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人為骨干的電信詐騙犯罪團(tuán)伙屢禁不絕。

　　“此前,大陸方面曾將多名臺(tái)灣籍電信詐騙犯罪嫌疑人移送臺(tái)灣,但臺(tái)方并未予以嚴(yán)厲懲治,而是輕判甚至無罪釋放,導(dǎo)致犯罪嫌疑人變本加厲,成為累犯、慣犯,詐騙金額巨大,大陸居民、企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。這一勢(shì)頭如果不能得到及時(shí)遏止,后果不堪設(shè)想。”柳華文認(rèn)為,兩岸合作打擊電信詐騙的工作亟待加強(qiáng),希望臺(tái)灣方面對(duì)此予以高度重視。

　　“臺(tái)灣沒有專門針對(duì)電信詐騙的刑法制定,把電信詐騙當(dāng)作一般詐騙對(duì)待,刑期低、經(jīng)濟(jì)制裁力度不夠,存在立法不嚴(yán)、處罰太輕等問題。”樊崇義認(rèn)為,臺(tái)灣方面應(yīng)通過立法加大對(duì)電信詐騙的打擊力度,在罪名確定、打擊方法、處罰規(guī)則等方面予以完善,使被遣返的犯罪分子得到應(yīng)有懲罰。”

　　海峽兩岸應(yīng)進(jìn)一步完善司法協(xié)助共同打擊犯罪

　　近年來,針對(duì)中國大陸民眾的電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢(shì),給民眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定帶來極大危害。

　　“兩岸已投入相當(dāng)大的司法資源共同打擊,且取得了一定成效,但電信詐騙犯罪的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授宋英輝認(rèn)為,在繼續(xù)打擊跨境電信詐騙的過程中,兩岸必須密切合作,進(jìn)一步順暢在犯罪防控、取證抓捕、訴訟程序、追贓追逃等方面的銜接、協(xié)調(diào)和配合機(jī)制,從而有效打擊和遏制電信詐騙。

　　林維表示,針對(duì)近年來海峽兩岸越來越多的詐騙案件,兩岸應(yīng)本著互信、合法、便利原則,從保護(hù)被害人角度出發(fā),在現(xiàn)有法律框架下加大合作力度,從而更好地保護(hù)兩岸居民合法權(quán)益。

　　根據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,雙方同意著重打擊的犯罪中,即包括侵占、背信、詐騙、洗錢、偽造或變?cè)熵泿偶坝袃r(jià)證券等經(jīng)濟(jì)犯罪。

　　“這一互助協(xié)議內(nèi)容涵蓋廣泛,若能有效落實(shí)執(zhí)行,必定能大幅提升兩岸共同打擊犯罪的效果。在打擊電信詐騙犯罪方面,兩岸應(yīng)開展電信、銀行行業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作;建立打擊電信詐騙犯罪工作協(xié)作機(jī)制;開展兩岸警務(wù)合作,如交換情報(bào)、協(xié)助緝捕、遣返刑事犯與犯罪嫌疑人以及協(xié)助調(diào)查取證、罪贓移交等;此外,也要加強(qiáng)反電信詐騙宣傳。”宋英輝說。