綠營版“兩岸監(jiān)督條例”出爐 含談判前中后3階段監(jiān)督

　　民進黨版“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”4月1日正式出爐，草案中規(guī)定談判前、中、后三個階段的監(jiān)督機制。對此，民進黨團強調(diào)，“立法院”對協(xié)議草案的審查，應(yīng)于90日內(nèi)完成，逾期未完成，應(yīng)由“院會”議決，“立法院”可采逐條審議、嚴(yán)格審查，絕無所謂的“自動生效”。民進黨版的“兩岸監(jiān)督條例”定案后，將盡快提交“院會”付委審查。

　　據(jù)臺灣“東森新聞云”4月1日報道，民進黨“立法院”黨團1日召開黨團大會，民進黨團版的兩岸監(jiān)督條例正式出爐，規(guī)定兩岸協(xié)議“前、中、后”三個不同階段的監(jiān)督機制。

　　草案規(guī)定，談判前階段中，臺灣當(dāng)局行政部門決定談判議題后，陸委會與協(xié)議權(quán)責(zé)機關(guān)需向“立法院”相關(guān)委員會報告談判計劃并備詢;而協(xié)議權(quán)責(zé)主管機關(guān)邀集相關(guān)機關(guān)進行臺灣安全影響初步審查;

　　而談判中階段，陸委會與協(xié)議主管機關(guān)就談判之初步共識向“立法院”報告后，“行政院”向“立院”提出協(xié)議草案，“立院”同意后進行協(xié)議簽署或“立院”決議修正意見繼續(xù)談判。最重要的是，協(xié)議草案之審查，應(yīng)于90日內(nèi)完成。逾期未完成，應(yīng)由“院會”議決，沒有所謂的“自動生效”疑慮。而“國安”審查有明顯危害之余，應(yīng)即停止談判。至于談判后階段，“行政院”函送協(xié)議文本至“立院”，“立院”采逐條審議全案表決，但得對部分條文得以決議附加施行配套，兩岸換文后，協(xié)議生效，但談判后主管機關(guān)掌握協(xié)議執(zhí)行情形仍須向“立院”提出報告。

　　對此，民進黨團總召柯建銘表示：“‘立法院’有監(jiān)督權(quán)、修改權(quán)，而行政部門負責(zé)談判。這樣的過程中，我相信我們應(yīng)該走過任何監(jiān)督、經(jīng)過千錘百煉，所有過程完全這樣的流程，希望當(dāng)局對‘立法院’的監(jiān)督徹底尊重。”

　　柯建銘強調(diào)，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”是以“立法院”為主的監(jiān)督權(quán)，因此，未來新政府的行政部門不會另提版本，將以民進黨團為主，也將由民進黨內(nèi)政委員會召委主審。柯建銘表示，民進黨團將盡把“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”提交院會付委審查，預(yù)計4月底之后就能開始排案實質(zhì)審查。【記者 徐亦超】