諸般顏色做將來——2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系年中回顧與前瞻

　　自信、互信、信心,在4月舉行的第四屆兩岸及香港《經(jīng)濟(jì)日報》財經(jīng)高峰論壇開幕式上,國務(wù)院臺辦主任張志軍用這“三信”表達(dá)對加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的期待。

　　“雨過天晴云破處,諸般顏色做將來。”年中翻開兩岸經(jīng)貿(mào)的“云圖”,可以看到雖有反服貿(mào)“逆風(fēng)”,落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)阻力增大等“浮云”,但兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作效應(yīng)仍進(jìn)一步顯現(xiàn)并發(fā)揮動力。下半年兩岸將迎來經(jīng)貿(mào)對話高峰期,如能達(dá)致一系列成果,也將為2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來“暖陽”氣象。

　　“逆風(fēng)”不解意

　　落實(shí)ECFA,將依賴于兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)議和投資保障協(xié)議這三大支柱及其他相關(guān)協(xié)議的簽署及落實(shí)。上半年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的一大阻力,當(dāng)數(shù)反服貿(mào)運(yùn)動為兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)程埋下的隱憂。

　　臺灣當(dāng)局提出2014年的重點(diǎn)是“拼經(jīng)濟(jì)”,而服務(wù)業(yè)占臺灣GDP的7成以上,就業(yè)人口近6成。臺灣智庫工業(yè)技術(shù)研究院30日發(fā)布報告指出,如果大陸和韓國之間的自由貿(mào)易協(xié)定正式生效,而服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議遲遲沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,未來3到5年,臺灣制造業(yè)產(chǎn)值很有可能出現(xiàn)衰退,預(yù)測降幅最高將達(dá)3.85個百分點(diǎn),相當(dāng)于年產(chǎn)值減少6500億元新臺幣。

　　多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出,反服貿(mào)對臺灣將是“趨害避利”。已簽署逾四年服貿(mào)協(xié)議如在臺立法機(jī)構(gòu)繼續(xù)延宕下去,對臺灣經(jīng)濟(jì)本身、臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、ECFA的后續(xù)談判,都會帶來極大的不確定性。

　　“逆風(fēng)”雖不解意,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局卻不易“摧殘”。上海浦東臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任盛九元在接受記者專訪時說,2008年以來兩岸經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷一系列發(fā)展已形成有效框架機(jī)制,盡管尚待進(jìn)一步鞏固和完善,但也不會因?yàn)榫植康臎_擊與波折而動搖。對此,兩岸民眾都應(yīng)有充分的信心與耐心。

　　“浮云”偶遮眼

　　近憂之外,也有遠(yuǎn)慮。商務(wù)部最新公布的統(tǒng)計顯示,今年1至6月,大陸與臺灣貿(mào)易額為928.2億美元,同比下降8.2%。

　　目前,臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大進(jìn)口來源地。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)臺港澳經(jīng)濟(jì)研究中心主任華曉紅對記者表示,兩岸在價值鏈上出現(xiàn)形成垂直分工的格局,臺灣向大陸出口中間產(chǎn)品,核心零部件,大陸組裝出口歐美。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,下游(歐美)市場不好,兩岸貿(mào)易訂單也會相應(yīng)縮水。

　　她提出,隨著大陸改革開放,勞動力成本優(yōu)勢、政策優(yōu)惠等條件減弱,兩岸雙方比較優(yōu)勢也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,最初在大陸投資的臺商也逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)移與回流。兩岸雙方應(yīng)考慮在增量上,在新興領(lǐng)域能干什么,不要再失去機(jī)會。

　　而從2008年到2013年,臺資在大陸吸收境外投資占比,由2008年的5.6%,大幅降至4.5%。南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所所長曹小衡對記者表示,這反映了雙方產(chǎn)業(yè)仍未形成深度分工關(guān)系。

　　臺灣《旺報》社評指出,兩岸產(chǎn)業(yè)過去的簡單合作已經(jīng)難以持續(xù),新型合作關(guān)系能否建立,關(guān)乎兩岸經(jīng)貿(mào)的未來與兩岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

　　“好雨”知時節(jié)

　　7月15日,福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作。作為大陸距離臺灣本島最近的島嶼縣區(qū),平潭未來將積極促進(jìn)與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對接合作,推動平潭往兩岸自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展。這無疑是兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程需要新突破、新動力時節(jié)送上的“及時雨”。

　　而在啟動近十個月之際,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了首家臺資銀行的身影,國泰世華銀行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行7月25日正式開業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截至目前已累計有540家臺資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資并開展業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)前,臺灣正以“六港一空”為范圍規(guī)劃成立自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。盛九元認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對接,有利于實(shí)現(xiàn)“兩岸經(jīng)濟(jì)互動紅利再增值”。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)交流的層次提升現(xiàn)階段重點(diǎn)還體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。目前,人民幣在臺存款總額達(dá)到2800多億元,且仍在快速增長之中。臺灣證券交易所董事長李述德對此發(fā)出呼吁,臺灣地區(qū)確有成為香港以外第二個人民幣離岸中心的條件。

　　“日出”云俱靜

　　“支持服貿(mào)協(xié)議民眾已在增加,超過了反對的比率。”在近日閉幕的臺灣高層次經(jīng)貿(mào)會議上,臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九援引了臺“發(fā)展委員會”最新民調(diào)。這項(xiàng)會議報告也建請臺立法機(jī)構(gòu)放下爭議,盡速審議通過服貿(mào)協(xié)議,盡快完成貨貿(mào)協(xié)商。

　　“日出云俱靜,風(fēng)消水自平。”服貿(mào)風(fēng)波之后3個月,積極、理性的“民意曙光”在臺灣出現(xiàn),為服貿(mào)協(xié)議“通關(guān)”和貨貿(mào)協(xié)議協(xié)商累積基礎(chǔ)。

　　而8月5日,兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會第六次例會將在北京舉行,將回顧ECFA生效以來的執(zhí)行情況,討論后續(xù)協(xié)議的商談進(jìn)程,就進(jìn)一步擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的有關(guān)議題交換意見,對下一階段工作做出安排。

　　“在ECFA框架下進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)內(nèi)容,全面實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的正常化、規(guī)范化與制度化應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。”盛九元表示,隨著全球投資貿(mào)易新規(guī)則、新機(jī)制的逐步形成,各經(jīng)濟(jì)體均面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。全面建構(gòu)ECFA,正是有效解決當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)交往中存在一系列障礙的最有效方式,也是進(jìn)一步推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作全面深化的基礎(chǔ)和落實(shí)“兩岸一家親”理念的保障。(記者李寒芳　李琳海)